各县（市）国土资源局、各分局：
按照《2014年全市国土资源管理工作要点》和“矿产资源规范管理深化年”活动要求，现提出如下意见。
一、总体要求
2014年全市矿产资源管理工作总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会、省委十届三次、四次全会、市委经济工作暨城镇化工作会议、全省国土资源工作会议精神，以尽心尽力维护群众权益为出发点和落脚点，以“矿产资源规范管理深化年”为契机，积极创新矿产资源管理,不断推进矿产资源管理工作制度化、规范化，不断提高资源保障能力和管理服务水平。
二、工作目标
（一）地勘工作再上台阶
1．加强重点矿种勘查。根据地质背景实际，突出川渝鄂陕结合部重点地区和万源宣汉大巴山矿区等重要找矿靶区，抓住国家支持革命老区的机遇，积极争取上级地勘基金和社会资金投入我市煤炭、地热、盐岩、杂卤石等优势矿产资源的勘查工作，力争新发现一批矿产地、新增一批资源量，为达州工业经济发展提供更多“粮食”。
2．加强基础地质工作。按照法定程序和技术规范推进《达州市地质矿产勘查成果集成及综合研究》、《达州市地热及其他清洁能源资源与盐卤资源勘探开发利用延长产业链课题研究》，形成 达州市地质矿产勘查成果集成及综合报告、达州市地热及其他清洁能源资源勘探开发利用延长产业链课题报告、达州市盐卤资源勘探开发利用延长产业链课题报告,编制区域地质图、成矿规律图、矿产资源分布图、矿产资源开发利用现状图，建成达州市地质空间数据库。
3．争取地勘基金投入。争取将大竹香椿、开江紫薯纳入省级地勘基金开展的农业地质调查项目，争取中央地勘基金投入开展万源、宣汉的1:5万区域地质或矿产地质调查。做好煤、天然卤水、地热、杂卤石、钒、磷等具有良好找矿前景矿种和特色农业地质调查地等地勘资金项目申报入库工作，积极争取完成3宗以上地勘资金项目入库。
4．强化勘查项目监管。健全完善矿产资源勘查项目年度检查、日常监管机制，健全协作开展动态巡查机制，严格勘查项目年度检查资料审核，按时上报年检资料，切实把好勘查项目年检关，确保探矿权人严格按照勘查实施方案探矿。
5．强化地勘单位监管。严格执行地质勘查单位备案制度，逐步建立地勘单位不良记录和黑名单制度，规范勘查行为，同时做好对地勘单位的服务工作。
（二）储量管理更加规范
1．开征硫磺矿产资源补偿费。按照国家法律法规和部、省同意征收硫磺矿产资源补偿费的要求，制定好征收办法，建立部门协作机制，依法足额做好硫磺矿产资源补偿费征收工作，保障国家权益不受损害。
2．完善煤炭矿产资源补偿费征收制度。根据《国土资源部关于进一步规范矿产资源补偿费征收管理的通知》（国土资发〔2013〕77号）的要求，进一步加强我市煤炭等重要矿产资源补偿费的征收工作，完善征收办法，做到应收尽收、足额征收。
3．创新储量动态监测机制。完善储量动态监测的程序，加强对储量动态检测各个环节的监管，细化储量动态检测工作流程、内容、标准，不断增强储量动态检测结果的科学性、真实性。健全储量动态监测的矿山现场核实制度，不断加大现场核实比例，充分运用核实结果。
4．加强储量登记和统计工作。继续做好矿山占用储量登记工作，利用储量登记系统建立健全本级矿产资源储量管理库，随时掌握已开发利用矿产资源的储量动用变化情况；做好储量登记资料档案管理工作；按时按质完成矿产资源补偿费直报工作和储量年报工作；加强储量管理信息化建设，不断推进储量登记系统、矿产资源储量数据库管理系统、矿产资源补偿费直报系统等系统的整合。
5．不断创新工作方法。创新市、县两级级登记发证矿种的矿业权评估、价款征收和占用储量登记工作，做好压覆矿产资源登记工作，严格执行储量备案制度，组织相关专家及时对本级颁证矿山编制的《储量核实报告》进行认真评审，及时备案。
（三）开发管理更加有序
1．积极主动做好矿业权审批前期工作。积极准备开展第三轮矿产资源规划编制工作；积极跟进、尽快完成市、县两级矿业权设置方案的审批工作，确保矿业权设置方案顺利实施。
2．稳步推进煤矿企业兼并重组工作。做好关闭矿井采矿权注销手续上报工作。及时转报煤矿兼并重组后申请采矿权转让、转让变更、延续等相关资料。做好剩余煤炭资源储量合理开发利用和采矿权价款处置调研工作，做好兼并重组煤矿资源再利用工作。
3．不断规范采矿权年度检查工作。进一步完善我市开发利用年检会审制度、一票否决制度、实地检查制度、百分量化制度、档案管理制度、奖惩制度，量化年检内容，加大对故意逃避或拒绝接受年检的矿山、年检不合格矿山的处罚力度。力争做到2013年度年检覆盖率100%，煤矿实检率100%，三率考核率100%，现场抽查率25%。
4．开展非煤矿山的开发利用方案检查。加强与安监等部门的配合协作，建立联合执法机制，邀请非煤矿山开发利用方案编制单位，统一检查标准、制定检查表格对非煤矿山的开发利用方案执行情况进行一次系统检查，发现问题及时督促整改，并将开发利用方案检查纳入采矿权年度检查内容，提高其在年检中的比重。
5．进一步加强矿业权市场建设。健全矿业权出让制度，确保新设采矿权出让全部实行招拍挂公开出让；加强采矿权一级市场的宏观调控，建立健全采矿权出让储备机制，保障矿业权市场持续健康发展；搞好矿业权二级转让市场服务工作，矿业权转让必须进入市土地矿权交易或市公共资源交易平台，做到“透明交易、公开交易、公正交易”。
6．稳步推进矿业权精细化管理。健全矿业权的信息化管理制度、公示制度、动态纠错制度，探索建立符合本地实际的工作。主动向党委政府汇报，积极开展前期准备工作，加强与相关单位的对接，整合矿业权设置方案、矿业权登记信息、矿山企业开发利用情况、矿山储量动态监测数据等综合信息，建设“一张图”核心数据库，建立矿政管理综合信息平台。
7．做好达钢、瓮福集团异地配置资源工作。加强与省国土资源厅和攀技花、凉山州国土资源局的联系协调工作，及时提出工作建议意见，并按市委、市政府的要求主动、及时推进达钢、瓮福集团异地配置资源各项工作。
三、保障措施
（一）提高认识，明确目标。进一步提高认识，要高度重视矿产资源管理工作，树立全局观念，做到矿产资源管理责任到位、措施到位、经费到位、人员到位。细化工作措施，明确工作目标，确保2014年度矿产资源管理各项工作圆满完成。
（二）建章立制，规范制度。深入查找管理制度、服务体系及措施上的漏洞及不足，制定整改措施，建立健全地勘管理、储量管理、矿业权管理、开发利用管理、费用管理、违法案件移交等各项规章制度、办理程序、服务指南，建立完善维护矿产资源良好开发秩序的长效机制。
（三）协同配合，长治久安。加强与内部职能科（股）室、外部职能部门的协调、沟通、配合，采取资源共享、互通消息、协同作战等多种措施及方法，共同做好矿产资源开发利用监督管理工作，实现矿产资源开发利用的长治久安，坚决防止重特大安全事故的发生。
（四）加强培训，完善系统。增添相应设备，完善采矿权基础数据库、储量管理数据库、开发利用数据库，强化技术要求，加强培训，提高人员的业务素质，及时更新、升级，改善网络环境，提高矿政管理信息化水平。
达州市国土资源局