各县（市）国土资源局、各分局，局机关各科室、直属单位：
《达州市国土资源局党的群众路线教育实践活动改进学风文风会风规范政风行风实施方案》经局党的群众路线教育实践活动领导小组讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
中共达州市国土资源局委员会
党的群众路线教育实践活动领导小组
达州市国土资源局党的群众路线教育实践活动改进学风文风会风规范政风行风实施方案
按照局党委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发达州市国土资源局党的群众路线教育实践活动正风肃纪工作方案的通知》（达国土群组发〔2014〕15号）的要求，制定改进学风文风会风规范政风行风的实施方案。
一、工作目标
认真贯彻落实中央、省委、市委省厅党委和局党委开展党的群众路线教育实践活动的部署，切实履行职能职责，弘扬理论联系实际的学风，改进全市国土资源系统文风会风，解决吃拿卡要问题和“形象工程”、“政绩工程”问题，强化为人民服务的宗旨意识，强化政风行风建设，切实做到为民务实清廉，在教育实践活动中服务发展、改善民生、完善自我，使教育实践活动与工作两手抓、两不误、两促进。
二、工作任务
（一）着力改进学风
1．端正学习态度。始终保持谦虚谨慎，树立终身学习的理念，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。明确学习目的，突出学习重点，特别是在国土资源管理业务、法律、经济等方面知识深入学习钻研，要注重学以致用，把学到的本领用于全心全意为人民服务。
2．掌握学习方法。坚持“求实、求真、求深、求源”的学习原则，不能脱离实际空学，不能浅尝辄止浮学。要拓宽学习广度和深度，多阅读党的理论经典，多研究重大政策方针，多钻研法律法规，多学习先进人物典型事迹。
3．完善学习机制。局办公室负责进一步完善中心组个人自学、集体研讨、专题调研、检查考核、学习通报、成果转化及档案管理等制度。创新中心组学习旁听制度和专家专题辅导制度，探索考核奖惩机制。
4．注重调研实效。坚持学以致用，局领导每人每年确定1个以上重点调研专题，全年调研不少于10天。调研或检查工作要明确主题和目标，深入基层，实地调查，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，多听取基层干部群众的意见和建议，全面深入掌握真实情况。
（二）着力改进会风文风
严格按照《中共达州市国土资源局委员会关于印发<达州市国土资源局改进工作作风密切联系群众的规定>的通知》（达市国土资党委〔2013〕32号）中有关精简会议活动、精简文件简报等相关规定执行，切实改进会风、文风。
（三）着力解决吃拿卡要
1．局纪检监察室负责牵头开展“不花钱、不请客、不送礼就不办事”问题的专项整治。一是集中治理直接联系服务群众的窗口单位，严肃查处违法违纪行为；二是规范基层行政执法行为，建立执法违法案件法制和监察双向移交机制，探索建立基层行政执法评议考核机制；三是集中检查行政审批办件，通过查阅档案、听取汇报、现场勘验等方式，对审批件在审批办理、事项管理、依法审批等环节开展集中检查，发现问题，严肃处理；四是开展政风行风群众满意度测评，将“办事效率、清正廉洁”作为国土资源系统政风行风群众满意度测评的重要指标，并将测评结果纳入党风廉政建设责任制考核、年度绩效管理考核。
2．建立行政权力运行平台、深入推进行政效能电子监察网络建设。一是局办公室会同信息中心完善局门户网站的政务功能，建立电子政务窗口，完善我局在互联网的正面宣传载体、信息交流平台、舆情收集工具；二是局纪检监察室进一步完善行政权力运行监察平台，实现对行政执法行为的实时监控、全流程监控、预警纠错、效能评估。
3．纪检监察室负责对各县（市）国土资源局、各分局和市局机关各科室、直属单位特别是领导干部的勤政情况进行监督检查，强化效能问责，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下、工作不落实的问题。一是强化治理“慵、懒、散、拖”专项效能监察，集中开展至少一次行政效能明查暗访；二是完善行政效能投诉工作，明确、规范效能投诉受理范围，确保行政效能投诉办结率85%以上；三是认真落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，结合实际制定我市国土资源系统党政领导干部问责实施办法。
（四）着力解决“形象工程”、“政绩工程”
1．局办公室负责健全绩效管理机制。一是全面实行目标绩效管理制度，将着力解决“形象工程”、“政绩工程”作为局绩效管理“政令畅通”具体内容纳入部门绩效管理三级指标；二是完善考核评价方式，实行日常监管与年终考评相结合的全程跟踪的动态监管，完善日常考评办法，建立工作台账，完善定性与定量、内部与外部、过程与结果评价相结合的考核评价方式，准确反映各单位工作实绩；三是强化群众监督，配合纪检监察室负责查处群众反映强烈的“形象工程”和“政绩工程”问题，督促纠正整改。
2．规划科、建设用地管理科、土地利用科按照职能职责，认真落实省、市着力解决“形象工程”、“政绩工程”要求。一是规划科对项目用地预审环节严格把关，凡是没有发改部门出具开展前期工作意见的项目，一律不受理；二是严格执行供地制度，对超出国家核定标准或不符和国家产业政策和供地政策的一律不予供地，土地利用科加强指导监督；三是建设用地管理科协助做好相关工作。
三、工作要求
（一）高度重视。改进学风文风会风规范政风行风是正风肃纪工作的重要内容，是教育实践活动取得实效的具体体现，各县（市）国土资源局、各分局和市局机关各科室、直属单位要充分发挥作用，把改进学风文风会风规范政风行风作为一项经常性工作常抓不懈。
（二）落实责任。各县（市）国土资源局、各分局和市局机关各科室、直属单位要认真落实方案要求，切实承担工作责任。局办公室、监察室要加强督查督办。
（三）务求实效。各县（市）国土资源局、各分局和市局机关各科室、直属单位要以高度的自觉性和责任心，以实实在在的行动和举措，按照方案要求抓紧落实到位，务求取得工作实效。