各县（市）国土资源局、通川分局、经开分局筹建办：

　　为积累国土资源所规划化建设经验，经局党委研究，决定在全市国土资源系统试点开展国土资源所规划化建设工作。现将有关事项通知如下：

　　一、深刻认识开展国土资源所规范化建设试点工作的重要意义

　　基层国土资源所是国土资源管理工作的前沿阵地和基石，是全面贯彻国土资源法律、法规，严格国土资源管理的保障。目前，我市基层国土资源所建设虽取得一定进展，但仍然存在许多困难和问题：一是国土资源所建设进展不平衡，标准不统一、人员不到位、专职不专用、经费不落实、管理未到位等问题普遍存在；二是布局不够合理，基层国土资源所的人员配置与管辖范围不相协调，人力资源缺乏有效整合，管理任务太重，工作力量明显不足，职责到位困难；三是人员素质较低；四是管理不规范，工作程序、政务公开、阵地建设缺乏统一规范。因此，采取有效措施开展国土资源所规范化建设试点，总结经验，固化标准，以点带面，整体推进，具有十分重要的现实意义。

　　二、总体目标

　　经县（市）局推荐，市局综合衡量，选取宣汉县国土资源局双河镇国土资源所、万源市国土资源局官渡镇国土资源所开展规范化建设试点。要按照要素全覆盖、过程全公开、机制全联动、权责全到位的要求，把试点所建设成为机构设置规范化、工作职责具体化、设施配置标准化、管理工作制度化、人员素质优良化的坚强阵地。

　　三、具体要求

　　（一）硬件上达到“九个一”标准：

　　1.办公场所一处。办公场所固定、安全，包括有办公室、会议室、便民服务窗口、档案室、学习阅览室。办公场所外装饰与场镇特色符合，内装修简洁、大方。因地制宜美化环境，地面无杂物，绿地无杂草，车辆停放有序。办公区整洁简朴，物品摆放整齐有序，部门标识清楚醒目。2.专用巡查车一辆。3.公用电话一部。4.电脑每人一台。5.打印机、传真机、复印机各一台。6.数码照相机一部。7.数码摄像机一部。8.手持GPS一台。9.办公桌椅每人一套。

　　（二）软件上做到“五有”：

　　1.有明确的工作职能。国土资源所主要承担以下职能：①协助镇人民政府编制乡镇土地利用总体规划和土地利用专项规划，落实市县矿产资源总体规划，负责对镇、村社实施规划的情况进行监督管理。严格执行国土资源规划、计划管理，及时发现和制止违反规划计划的行为，维护规划计划的严肃性。②负责对耕地特别是基本农田的保护工作。做好巡查刻录，参与土地复垦整理项目实施的管理、验收工作，增加有效耕地面积。③负责建设用地监督管理工作。做好农村集体建设用地、农民宅基审查报批、权属调查、登记管理、纠纷调处工作。协助做好征收、征用和农用地转用等新增用地的前期调查摸底、勘丈登记工作以及征地农民的安置补偿工作。协助落实失地农民安置工作。④负责土地利用动态监测，农村土地日常变更调查、登记、统计汇总，建立土地开发利用综合台账。⑤负责矿产勘查开发活动的监督管理，及时发现并上报各类违法勘查开采行为；参与对矿山企业“三率”指标进行检查和考核；监督矿产资源开发利用方案的落实；依法保护矿产资源，维护矿产资源勘查开发秩序。⑥负责行政执法监督监察。监督检查本行政区域内国土资源管理方针、政策、法律、法规的执行；严格执行国土资源动态巡查制度，及时制止和纠正土地和矿产资源违法行为，协助县（市）国土资源管理部门查处土地和矿产资源违法案件，调处权属纠纷。⑦负责办理群众来信来访，及时解决群众反映的问题，避免集体上访和重复上访。对上级转办的信访件，确定专人从速办理，及时报告办理结果。⑧加强基础管理。积极参与乡镇土地复垦、整理、监管、日常地籍、矿产资源储量登记、统计管理，参与地质灾害监测、预防、防治和地质环境保护管理。协助上级国土资源部门做好监管管理。⑨负责开展国土资源法律法规宣传教育活动。⑩负责档案管理。认真做好土地管理、矿产资源管理、执法监管以及日常工作资料的整理归档，妥善保管各类台账档案。具体工作职责落实到每个岗位、每个责任人。制定并公开各项工作流程。将用地、地籍等业务集中办理，制作服务指南，实行一次性告知、“窗口办文”、“一站式”服务。

　　2.有健全的管理制度。基层国土资源所所长职责、工作人员守则、办事制度、学习制度、考勤制度、公物财产登记制度，党风廉政责任制、执法监察责任制、重大事项请求报告制等制度规范健全。实行政务公开，设立政务公开栏，提高工作透明度，接受社会监督。

　　3.有结构合理的队伍。规范化国土资源所人员原则上不少于6人，其中所长1名，副所长1名，工作人员不少于4名（执法监察2名）。国土资源所所长、副所长整体素质高，干部职工业务工作能力强。

　　4.有信息化办公系统。建立起一体化政务信息平台，实现全所网上办公。

　　5.有优良的工作作风。全所干部职工职业道德好，公仆意识、服务意识、廉洁自律意识强，工作作风实，群众口碑好。

　　（三）管理上达到“三统一”：统一国土标识，统一文明用语，统一上岗挂牌服务。国土标识从上至下统一，每位职工挂工作牌上班。工作交往和接打电话中，使用“您好”、“请”、“对不起”、“谢谢”、“不客气”、“没关系”、“再见”等文明用语；不用“不知道”、“没办法”、“不归我管”等生冷用语。

　　四、经费来源

　　市国土资源局支持每个试点所10万元，其余资金由县（市）国土资源局自行负责。

　　五、时间要求及工作成果

　　（一）2013年3月底前，完成宣汉县国土资源局双河国土资源所、万源市国土资源局官渡国土资源所规范化建设方案，包括规划设计（外饰、内装、内部布局、办公设备等）。

　　（二）2013年6底前完成宣汉县国土资源局双河国土资源局所规范化建设，9月底前完成万源市国土资源局官渡国土资源所规范化建设。

　　（三）2013年10月底前，在完成试点基础上，形成达州市基层国土资源所规范化建设指南。

　　六、工作保障

　　一是市局由纪委书记沈明华负总责，局纪委牵头，办公室、人事科教科、纪检监察室配合组成工作班子，加强对规范化建设的指导、督促和衔接。

　　二是宣汉县局、万源市局党委要高度重视，积极参与，主动争取政府、财政的支持，同时落实一名班子成员全程负责。

　　三是将国土资源所规范化建设试点工作纳入2013年度市局对县（市）局的目标责任，实行逗硬考核。对完不成试点任务的单位，市局将追究相关人员的责任。

　　达州市国土资源局

2013年3月11日