各县、市国土资源局，通川分局，经开区分局筹建办：
为认真落实市委、市政府重大决策和部署，更好地适应当前我市经济社会快速发展对建设用地报征工作的要求，有效保障我市灾后恢复重建项目的用地需求，现将进一步加快灾后重建用地征收报批工作的有关事宜通知如下：
一、高度重视，精心组织
今年是达州灾后重建的攻坚之年，灾后重建任务极为艰巨繁重。各地要抓住历史机遇，高度重视此项工作，积极谋划、精心组织，按照省上“保落地、保开工、保当期”的三保原则，结合市委、市政府确定的120个重点项目、四套班子主要领导牵头推进的130个重大项目，有计划地实施建设用地征收报批工作。凡是落实了灾后重建计划指标和耕地占补平衡指标的建设用地，要及时组织开展编制报件资料和制作电子报盘，确保在6月底前上报省厅；对涉及土地征收前置要件的建设用地，要及时向当地政府汇报，加强与相关部门的沟通和协调，争取支持，在最短时限内取得前置要件；对已上报的批次用地要及时跟踪、主动汇报、全面协调、争取支持，力争在第一时间取得征地批文，确保重大项目及时落地、加快推进。
二、规范报件，提高质量
征地报件是一项系统工程，涉及部门广，前置要件多，资料细节繁，业务要求高。从全市报件的情况来看，报件质量不高，影响了土地征收的进度。各地应加大对从事报件工作人员的培训力度，不断提高报件编制质量；同时，强化对上报省厅的电子报盘和纸质组卷资料的内部审查，对发现的问题要及时修改和补正。今后上报省厅的电子报盘制作要规范、组卷上报纸质资料要符合法定形式和要求、前置要件要齐备、勘测定界符合规范标准和最新要求，不断提升通过率，减少退件率和差错率，确保批次用地电子报盘在线远程直报一次性通过，纸质组卷资料实现零差错。
三、统筹安排，加快实施
当前，我市土地整理项目进展较慢、耕地占补平衡指标缺口较大，制约了我市的征地报批工作。为了把有限的占补平衡指标用好、用活，今后，全市范围内耕地占补平衡指标配置将采取“城乡分离、专项使用、市局统筹、有偿调剂”的方式，实行计划指标与占补平衡指标挂钩。各地应将向省厅申报自求平衡项目的新增耕地，专项用于城市批次用地；自行立项土地整理项目和旧宅基地复垦项目的新增耕地，专项用于乡镇批次用地。城市、乡镇批次耕地占补平衡指标不匹配的地方，要及时向市局报告，由市局在全市范围内通过指标置换的方式调剂使用，尽量结余用于城市批次的耕地占补平衡指标。存在指标缺口的地方，在全市指标有结余的情况下，可以采取购买、借用并定期归还的方式向市局申请，从市内其他地方调剂使用。
同时，各地要按照“超前谋划、提前规划、及早实施、保障报征”的原则，尽快向省厅申请验收已竣工的土地整理项目，力争在今年6月底前验收一批；要加快正在实施的土地整理项目，合理安排工序，在保证质量的前提下，力争在最短时间内竣工，确保在今年年底前通过省厅验收；要加快推动已获立项批复的土地整理项目实施，力争早日开工；要及早安排明年土地整理项目立项申报，在今年年底前各地要完成3个以上项目立项报批任务，提前储备一批，为明年的征地报批工作做好准备。
四、加强领导，落实责任
为了进一步规范和强化土地征收报批工作，各县（市）局、分局要切实加强领导，明确责任，形成主要领导亲自抓，分管领导牵头抓，负责征地报件的科（股）室具体负责，相关科室协同配合，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。各科（股）室要根据职能分工，落实责任、各司其职、相互配合、形成合力，切实做好各地的用地保障服务。
为了推进征地报批进度，市局将建立健全“报批进度月报告、用地保障季督查”的用地保障机制。各地务必于每个月底前，上报《2012年批次用地报批进度情况一览表》、《2012年达州市土地整理项目申报、实施进度表》、《2012年达州市城乡建设用地增减挂钩试点项目进度表》报告当月的批次用地报批进度。市局将于每季度的第一个月上旬对各地上一季度的报批进度情况开展督查，对推进有力的地方，在灾后重建用地计划指标使用上予以重点支持；对措施无力、推进缓慢、影响到保障用地的地方，实行通报、问责，并调减其灾后重建用地计划。
附件：1.2012年批次用地报批进度情况一览表
2.2012年达州市土地整理项目申报、实施进度表
3.2012年达州市城乡建设用地增减挂钩试点项目进度表
二〇一二年六月十二日