各县（市、区）国土资源局，机关各科室，直属各单位：
为加强全市国土资源系统党风廉政建设，推动全面从严治党向基层延伸，持续深化作风建设，着力整治基层“微腐败”，教育和引导全市国土资源系统广大党员干部牢固树立以人民为中心的理念，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，进一步密切党群、干群关系，以解决问题、服务群众、推动发展的实际成效取信于民，不断提升人民群众的获得感满意度。经市局党委研究同意，决定在全市国土资源系统范围内开展“民情大走访、民诉大化解、民生大改善”主题活动。现将有关工作通知如下。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省纪委十一届二次全会和市纪委四届三次全会安排部署，永葆为民情怀，夯实执政根基，大力弘扬“六大作风”，着力解决“六大问题”，坚持“民有所呼、我有所应，我有所为、民有所知”，以“民情大走访、民诉大化解、民生大改善”为主题，进一步转变干部作风和工作方式，直面问题不绕道、回应关切不推诿，打通联系服务群众“最后一公里”，推动民意进一步顺畅、民生进一步改善、民心进一步凝聚。
二、目标任务
持续深化全市国土资源系统纪检监察干部“两讲一监督”等活动，坚持“市、县、乡、村”四级联动，全系统党员干部重点对脱贫攻坚、资源保护、征地拆迁、避让搬迁、惠民资金、政务服务等领域进行走访，真正实现党的政策在一线落实、干部作风在一线转变、社情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决、发展环境在一线优化，持续提升群众获得感，树立国土系统清正廉洁、党员干部公道正派形象，努力实现全市国土资源系统党风廉政建设社会评价满意度排名提档升位。
三、工作措施
（一）开展民情大走访，提升透明度，做到底数清、零遗漏。
1.包片结对走访。实行党员干部“包片”负责工作机制，即市局领导包县（市）国土资源局、分局，县（市）国土资源局、分局领导包乡镇国土所，乡镇国土所负责人包村（社区），党员干部开展一对一、一对多结对走访。党员干部要将干群“廉心卡”张贴到户，主动公布包片结对干部姓名、职务、联系方式、各级纪检监察信访接待电话等信息。各级党组织和党员干部包括纪检监察干部要结合脱贫攻坚结对帮扶和“走基层”活动，深入开展“民情大走访”，实现走访全覆盖，确保每户居民得到走访，群众诉求件件得到落实，矛盾纠纷最大程度得到化解。各单位要结合实际制定“民情大走访”实施方案，5 月20日前报市局机关党办备案。
2.强化宣传引导。结合脱贫攻坚结对帮扶工作，联系走访群众坚持“到家到户、问寒问暖、关心关爱、常来常往”原则，采取惠民政策手册、群众院坝会、村村响“大喇叭”、流动宣传车、“向群众报告”电视节目、微信、网站等方式，用心用情宣传国土资源惠民政策，宣传服务经济社会发展政务环境，宣传全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作成果，用看得见、感受得到的实际成效取信于民、服务于民、反哺于民。
3.注重问题收集。开展“信访大起底”，坚持走访群众“五必问”：是否存在干部庸懒散浮拖、推诿扯皮、吃拿卡要等问题；是否存在扶贫领域中虚报冒领、截留私分、克扣挪用等问题；惠农政策落实和救灾救济中是否存在贪污挪用、优亲厚友、与民争利等问题；是否存在急需解决的生产生活困难等问题。要主动征求基层老党员、老专家、老模范、老军人、老干部的建议意见，分类施策，确保逐一登记管理、逐一落实销号。
（二）开展民诉大化解，提升信任度，做到心气顺、零越级。
1.解释疏导一批。针对民情走访中发现的因信息不公开、不透明、不对称造成群众误解的问题，以及尚无政策支持或特殊背景下的历史遗留问题要耐心细致地做好解释工作；短时间内无法解决的问题要明确规划时间表和路线图，不具备解决条件的群众诉求要讲清当前的政策，与群众面对面通气、手把手交心，争取群众的理解支持；各乡镇国土所要探索公开接待日制度，深化信访赶场活动，主动送惠民政策上门，开展政策疏导，解开群众心结，统一思想凝聚共识。
2.督办解决一批。县（市）国土资源局、分局及机关各科室、直属各单位应合理安排资金项目向民生诉求集中、两代表一委员提案集中的地方和领域倾斜。在民情走访过程中收集涉及群众切身利益的民生诉求，本部门能解决的应及时挂牌督办解决，不能解决的应函告有处理权限的相关部门分类归口解决并抄送同级纪委备案。能立即解决的应10个工作日予以解决，短时间不能解决的，应建立台账，明确责任人和完成时限。诉求解决应全过程向群众公开，邀请群众主动监督，倒逼党员干部解决诉求、落实责任。
3.严肃查处一批。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待。在民情走访过程中群众信访集中、反映强烈的脱贫攻坚、资源保护、征地拆迁、避让搬迁、用地审批、惠民资金落实以及党员干部不作为、慢作为、乱作为等作风问题，各级纪检监察组织要结合“双破双立”行动予以从严从快查处并通报曝光，同时通过门户网站、电视台、群众会、院坝会、“村村响”大喇叭向群众反馈查处情况。
（三）开展民生大改善，提升满意度，做到成效快、零反弹。
1.作风建设保障民生改善。各单位要深入基层开展调查研究，摸准摸实群众急需解决的民生困难，对群众的承诺立说立行、立说立改，善始善终、善作善成。反对表态拍胸脯、决策拍脑袋等官僚主义，反对中看中不用、虎头蛇尾等形式主义。坚持以群众满意作为工作的出发点和落脚点，在项目选址、线路规划、资金筹措、保障对象等方面科学合理论证、广泛征求群众意见，确保民生项目充分发挥效益，取得群众满意、社会认可的综合效应。
2.协同联动保障民生改善。民生改善是一项系统工程，各单位要树立大局意识，围绕中心、服务民生、协调配合、相互支持，凝聚攻坚克难工作合力。按照谁主管谁牵头谁负责的原则，牵头单位要组织召开联席会议现场办公，合力解决过去想解决应解决而未解决的民生问题。相关科室要在立项审批、项目建设、资金划拨等方面统筹兼顾，严防推诿扯皮、互设前置条件、为民生项目落地设置障碍。
3.政务公开保障民生改善。运用“互联网+”思维，建立大数据平台，优先实施民生领域信息向社会开放。坚持全面及时准确公开，综合运用政务公示栏公开、电视公开、互联网公开等方式，稳步推进党的建设、脱贫攻坚、资源保护、惠民政策等信息公开。相关科室（单位）要共享信息资源，通过准确掌握民生信息做到精准施策、有的放矢、阳光高效、服务民生。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要切实把“民情大走访、民诉大化解、民生大改善”活动摆上重要议事日程，精心组织、狠抓落实。各级党组织主要负责人担起第一责任人的责任，做到“一把手”带头深入基层走访，推动形成领导示范、层层落实的良好局面。党员领导干部要坚持以上率下、率先垂范，既当好组织者、又当好参与者，既提高走访频次、又注重改善民生，实现干部沉下去、问题带回来，信访量降下去、满意度升上来。
（二）强化宣传引导。各县（市）国土资源局、分局要通过门户网站、广播电视、宣传专栏、LED显示屏、手机短信、微信平台等宣传载体，全面宣传“民情大走访、民诉大化解、民生大改善”活动，动员广大群众积极参与。要实事求是、因地制宜、深入农村院坝、田间地头，真正做到与群众面对面沟通、心贴心交流，切实让群众感受到干群一家的和谐氛围。
（三）严肃执纪问责。全市国土资源系统纪检监察干部要带头开展“民情大走访”，在走访中开展督查，在督查中深化走访。各级纪检监察组织要采取明查暗访、上门调查、电话抽查等方式，对各级党员干部走访情况进行督查，发现问题及时督促整改落实。对思想不重视、弄虚作假、搞形式走过场的，面对群众诉求为官不为、麻木不仁、将严肃追究相关人员责任并予以全系统通报。
附件：1．XXX“民情大走访、民诉大化解、民生大改善”群众诉求登记表
2．XXX“民情大走访、民诉大化解、民生大改善”群众诉求汇总台账
3．函告书（式样）
中共达州市国土资源局委员会
2018年5月14日
