各县（市）国土资源局、分局，各科室，直属单位：

为了进一步规范临时用地管理，合理、节约利用土地资源，根据《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》和《土地复垦条例实施办法》等相关法律法规的规定，现就进一步加强临时用地管理有关事宜通知如下。

一、临时用地范围

（一）工程项目建设施工临时用地，包括工程建设施工中设置的临时办公用房、预制场、搅拌场、拌合站、钢筋加工场、材料堆场、施工及运输便道、其他临时工棚用地；工程建设施工过程中临时性的弃土、弃渣用地；剥离的耕地耕作层土壤储备场所用地；架设地上线路、铺设地下管线和其他地下工程所需临时使用的土地。

（二）地质勘查临时用地，包括建设项目选址、施工等需要对工程地质、水文地质情况进行勘测，探矿需要对矿藏情况进行勘查所需临时使用的土地。

（三）抢险救灾临时用地，包括受灾地区交通、水利、电力、通讯、供水等抢险救灾设施和应急安置、医疗卫生等急需使用的土地。

（四）符合法律、法规规定的其他需要使用的临时用地。

二、临时用地审批

（一）依法申请。建设单位根据工程建设需要，向所在地县（市、区）国土资源部门提出临时用地申请，到当地国土资源部门行政审批窗口提交下列资料：

1.用地单位的用地申请。载明申请人、用地位置、面积、用途、原因等。

2.建设项目立项批复文件。

3.临时用地土地勘测定界图。

4.临时用地者与土地所有者或使用者签订的临时用地合同、补偿协议、复耕协议，经有权机关审核同意的生产建设项目土地复垦方案。

5.临时使用耕地的，由建设单位与所在地县级国土资源部门签定复垦合同，并按15元/平方米标准预付耕地复垦保证金。

6.临时使用城市规划区内土地、林地、水域的，要征得规划、林业、水利主管部门的同意或出据证明材料。

（二）依法报批。临时用地，由土地所在地县（市、区）级国土资源部门批准。其中，一次性占用土地10公顷以上的临时用地，报省级国土资源部门批准。严禁施工用地单位与被用地单位或个人私下协商使用临时用地。

（三）依法补偿。建设单位应按照《土地管理法》第五十七条规定，对被用地内的地面附着物进行补偿。补偿标准按照《达州市征地拆迁补偿安置办法》（达市府第47-1号令）规定标准执行。

（四）节约用地。临时用地不得占用土地利用总体规划确定的基本农田，国家和省批准立项的交通、能源、水利、军事设施等项目建设施工确需占用的，必须严格控制，报有权部门审批。

申请临时用地应当合理选址，可利用非耕地的，不占用耕地，可利用劣质耕地的，不占用优质耕地；不得影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施，不得妨碍道路交通、损坏水利等公共设施，不得造成地质灾害及其他安全隐患。

三、临时用地复垦

建设单位为土地复垦责任单位。临时用地期满，及时清除废弃物、平整土地、完善挡土墙及排水设施，严格按照上级部门批复的临时用地复垦方案要求，恢复原土地用途，经验收合格交地后退还复垦保证金。

没有条件复垦或者复垦的耕地不符合要求的，经建设单位、县级国土资源部门、乡（镇）人民政府共同认定后，可纳入征收范围的由县级国土资源部门按征收程序办理，不可纳入征收范围的，由建设单位向县级国土资源管理部门缴纳耕地开垦费，县级国土资源部门和乡（镇）人民政府另行确定复垦义务人。

复垦义务人应当编制土地复垦方案，报县级国土资源主管部门审查。土地复垦方案中应当明确土地复垦的目标、任务、位置、面积、权属、主要复垦措施、完成时间等。各级县（市、区）、乡（镇）人民政府应采取措施，监督、检查复垦义务人履行职责情况，确保本行政区域内耕地总量不减少。

四、临时用地费用使用及管理

（一）地面建构筑物、青苗补偿款由建设单位直接支付给被用地单位或农户。

（二）耕地开垦费收取标准为征收该耕地土地补偿费、安置补助费之和的1倍。复垦保证金可转为耕地开垦费。耕地开垦费由复垦义务人专款用于耕地开垦，任何单位和个人不得平调、截留或挪用。临时用地期满后，视其复垦情况逐宗结账。条件不成熟的地方国土资源部门也可统筹安排使用耕地开垦费，落实耕地占补平衡。

五、临时用地期限

临时用地期限一般不超过两年。期满后因特殊情况需延期使用的，应在期满前一个月内向所在县（市、区）国土资源部门申请，办理延用审批手续。

六、监督检查

国土资源部门要建立巡查制度，设立临时用地台帐，做好已批临时用地跟踪服务工作，发现问题及时解决，确保建设施工用地。

建设用地单位应在每年12月25日前对本年度临时用地使用、补偿、复垦情况进行全面统计，对补偿不到位、复垦措施不到位的坚决予以纠正，保证行政区域内耕地总量不减少。

达州市国土资源局

2017年8月6日