原市国土资源局机关及各直属单位党支部、原市国土资源局驻村工作组：

按照市委第二巡察组反馈问题整改要求，为进一步夯实豆溪村党支部在引领脱贫奔康工作的战斗堡垒作用，经研究决定印发《达州市自然资源和规划局机关党委、宣汉县峰城镇豆溪村党支部党建结对共建实施方案》，请结合实际抓好贯彻落实。

中共达州市自然资源和规划局机关委员会

2019年2月21日

达州市自然资源和规划局机关党委、宣汉县

峰城镇豆溪村党支部党建结对共建

实 施 方 案

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为发挥市自然资源和规划局机关党委在组织规范化建设、党建人才队伍方面的优势，构建城乡基层党组织互帮互助常态化、长效化机制，形成以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高的基层党建工作新格局，推动豆溪村党支部组织建设进一步标准化、规范化，为脱贫奔康提供坚实的组织保障。根据《中共达州市委组织部关于印发〈“城乡党建结对共建”行动实施方案〉的通知》（达市组通〔2017〕191号）精神，现就我局与对口帮扶宣汉县峰城镇豆溪村开展党建结对共建提出如下实施方案。

一、目标任务

通过开展“城乡党建结对共建”行动，组织以市自然资源和规划局机关党委及所属基层支部与宣汉县峰城镇豆溪村党支部结对共建、互联互帮，促进豆溪村党支部在2019年基层党建工作全面加强，城乡党组织建设相融互促的工作机制进一步健全，党建引领全村脱贫奔康体制机制进一步优化，以党组织为核心的新型基层治理体系进一步完善，党组织政治功能和服务功能进一步增强，党员队伍先锋模范作用进一步凸显。

二、时间安排

（一）精准摸牌、找准病根。根据巡察反馈问题，在2019年3月底之前通过走访调研摸排出豆溪村党支部建设短板。（二）厘清职责、全向发力。在2019年4月底之前针对梳理出的问题，明确责任主体、牵头负责人，具体整改措施和整改时限，积极作为、补齐党建引领脱贫奔康的短板。（三）主动作为、全面提升。在2019年底之前按照实施方案的内容逐项实施落实，同时总结经验、固化成果、形成制度规范，建立长效机制。

三、共建任务

（一）组织促建。以推动豆溪村党支部晋位升级为目标，按照党支部标准工作法要求，找准豆溪村党支部组织设置、队伍建设、制度机制、阵地保障、作用发挥等方面存在的问题。市自然资源和规划局机关党委重点发挥好参谋建议、督促整改、党建业务支撑的作用，促使豆溪村党支部规范化运行。

（二）制度促建。机关党委要通过调研活动梳理豆溪村党支部制度建设方面的薄弱环节，发挥自身优势，按照党支部标准工作法的要求，督促豆溪村党支部党内制度完善、党内制度上墙。

（三）党员促管。市自然资源和规划局机关党委结合工作实际，帮助制定党员培训和入党积极分子培养计划，确定培训内容、落实培训对象、抓好组织实施。督促豆溪村党支部做好农村党员信息采集录入和动态管理工作。督促豆溪村党支部建立流动党员管理台账，豆溪村党支部要积极加强与外出党员的沟通联系，充分利用春节、清明、国庆等重大节假日外出党员集中返乡时机，摸清流动意向、存在困难等，建立流动党员动态信息库。积极向市委组织部等职能部门请示沟通，促使外出流动党员通过多种方式参加各类组织生活。

（四）活动促办。市自然资源和规划局机关党委针对豆溪村党建书籍、党建设置设备和办公用品的短板加强支持力度，全面提升豆溪村党员的思想政治素质。各直属单位党支部每年至少与豆溪村党支部联合开展一次活动。各支部要鼓励党员依托结对活动开展结对认亲活动，定期对豆溪村老党员、困难党员走访慰问、交心谈心，力所能及地帮助解决实际困难。

（五）人才促育。坚持把结对共建作为锻炼干部、加强农村优秀青年人才培养的重要平台。市自然资源和规划局机关党委积极协助结对豆溪村党支部把农村优秀青年人才培养成党员、把优秀年轻党员培养成致富带头人、把党员致富带头人培养成村组干部。

（六）资源促用。市自然资源和规划局机关党委要充分整合利用各类资源，为对口帮扶豆溪村党支部引项目、育人才、教技术，积极服务脱贫攻坚、助农增收致富。注重与第一书记沟通衔接，了解各类扶贫项目的进展，分析存在困难，帮助解决突出问题。支持和帮助办好“农民夜校”，机关党委书记每年要到“农民夜校”至少讲1次课。要充分运用移动互联网、政务云平台、微信公众号、新闻客户端等媒体为豆溪村党支部在农民工就业、学生入学、大病就医和产业发展等方面提供及时有效的“第一手信息”。

（七）治理联抓。市自然资源和规划局机关党委要协助结对豆溪村党支部建立完善以村党组织为领导核心，村民会议或村民代表会议决策，村民委员会执行，村务监督委员会监督，群团组织、集体经济组织、农民合作组织、社会组织为补充的村级治理体系。协助村党组织引导村民共同参与讨论、修订和遵守村规民约、院坝公约，形成依法立约、以约治村的良好格局。协助村党组织依托村民会议、村民代表会议等载体，探索通过民主恳谈会、民主听证会、民主议事会和民情沟通日等方式进行民主协商。协助村党组织培育专业协会类、公益慈善类、便民服务类等社会组织，积极发展民事调解、文化娱乐、红白喜事理事会和道德评议会、禁赌禁毒会等有益组织，鼓励和引导他们积极参与基层治理。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各基层党组织要把与豆溪村党支部结对共建提上重要议事日程，要积极参与、密切配合，统筹做好所在单位项目支持、资金投入等工作，确保结对共建工作顺利开展。（二）强化工作落实。要采取定期召开工作汇报会、工作协调会等方式，研究具体措施、指导解决突出问题。要及时发现、总结和宣传结对共建行动的先进典型和创新做法、成功经验和实际成果，不断扩大行动的影响力和渗透力，营造积极向上的浓厚氛围。

（三）严肃工作纪律。各党支部到结对村开展工作不得走过场，不做表面文章，不允许干扰基层群众的正常生产生活；要严格遵守各项工作制度和纪律，尊重当地乡风民俗，以务实的作风、良好的形象影响群众、发动群众、取信于民，确保工作取得成效。