机关各科（室）、各直属事业单位：
经局党委研究同意，现将《中共达州市国土资源局委员会提醒、函询、诫勉实施办法》印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。
中共达州市国土资源局委员会
2018年8月15日
中共达州市国土资源局委员会
提醒、函询、诫勉实施办法
为贯彻落实市委组织部《关于进一步做好提醒、函询、诫勉工作的十条措施》（达市组通〔2017〕29号）精神，进一步落实全面从严治党主体责任，加强对党员干部的日常教育、监督和管理，根据党章、准则、条例等相关党内法规，结合我局实际，现制定本实施办法。
一、工作原则
提醒、函询、诫勉是践行监督执纪第一种形态的重要方式，目的在于抓早抓小、挺纪在前，把问题消除在违纪之前、破纪之初，是各级党组织和组织人事部门作出组织处理的一种方式。
一要坚持依纪依规、实事求是。把纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，以事实为依据，以党章党纪为准绳，用纪律管住全体党员干部。
二要坚持抓早抓小、动辄则咎。把严明纪律体现在日常监督管理中，对党员干部出现的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正，防止小问题酿成大错误，避免一般性问题演变为突出问题。
三要坚持惩前毖后、治病救人。坚持严管就是厚爱，通过提醒帮助党员干部认识问题、改正错误，对发现的一些共性问题，完善制度、堵塞漏洞。
二、提醒、函询、诫勉主体和实施对象
提醒、函询、诫勉工作在局党委的统一领导下，由机关党办（人事科教科）牵头实施，机关党办（人事科教科）负责市局机关全体及直属单位科级干部的提醒、函询、诫勉工作。
提醒、函询和诫勉一般应按照干部管理权限进行，必要时可跨级进行，对非党员及工勤人员实施提醒、函询和诫勉可参照本办法执行。
三、适应范围
（一）领导干部有下列情形之一的，应及时进行提醒：
1.在干部日常管理监督或党内集中教育活动、领导班子换届、领导班子民主生活会、干部考察、干部考核、领导干部个人有关事项报告、巡视、审计等工作中，发现领导干部存在苗头性倾向性问题，或收到相关信访反映的；
2.上级转来需要进行提醒的；
3.有其他需要引起注意的情况。
（二）领导干部有下列情形之一的，除进行调查核实的外，一般采用书面方式对其进行函询了解：
1.信访、举报及其他途径反映领导干部存在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政、组织纪律等方面问题，需要本人说明的；
2.在干部考察、干部考核、领导干部个人有关事项报告、经济责任审计和其他专项检查中发现的有关问题，需要本人说明的；
3.上级转来要求领导干部就有关问题作出说明的；
4.其他需要进行函询的。
（三）领导干部有下列情形之一的，虽不构成违纪但造不良影响的，或者虽构成违纪但根据有关规定免予党纪政纪处分的，应当对其进行诫勉：
1.遵守党的政治纪律、组织纪律不够严格的；
2.执行民主集中制不够严格，个人决定应由集体决策事项或者在领导班子中闹无原则纠纷的；
3.执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不够严格，用人失察失误的；
4.法制观念淡薄，不依法履行职责或者妨碍他人依法履行职责的；
5.违反规定干预市场经济活动的；
6.不认真落实中央八项规定精神和厉行节约反对浪费规定的；
7.脱离实际、弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系的；
8.无正当理由不按时报告、不如实报告个人有关事项的；9.执行廉洁自律规定不严格的；
10.纪律松弛、监管不力，对身边工作人员发生严重违纪违法行为负有责任的；
11.在巡视、经济责任审计中发现有违规行为的；
12.从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德活动的；13.上级组织转来要求予以诫勉的；
14.其他需要进行诫勉的。
四、提醒、函询、诫勉程序
（一）启动
1. 直接实施。市局党委和直属单位及党支部发现有上述情形时，可直接组织实施。
2. 建议实施。市纪委驻国土资源局纪检组、机关纪委、市国土资源局机关党建办和其他有关部门发现有上述情形时，向其所在单位负责人提出建议，由所在单位负责人签署具体意见（见附件1《提醒、函询、诫勉建议书》），并组织实施。
（二）操作程序
1.提醒：
提醒一般采用谈话方式，也可以采用书面方式。
谈话方式：
（1）提醒谈话原则上不得少于两名谈话人，一名为主谈人，一名为记录人；
（2）组织实施谈话前，主谈人须针对问题制定具体谈话方案，并将相关事宜提前告知谈话对象；
（3）根据谈话方案，由主谈人召集谈话对象进行谈话，向谈话对象指出问题，帮助其分析问题的性质、原因以及不良后果，提出整改要求或今后努力的方向，并要求谈话对象表明态度；
（4）谈话对象对存在的问题如实说明，并表明态度，必要时提供相关材料；
（5）记录人负责做好谈话记录（见附件2《提醒谈话记录》），经谈话人、谈话对象核实签字后，做好整理存档工作。
书面方式：
（1）采用书面方式进行提醒的，所在单位应向提醒对象发送工作提醒函（见附件3《工作提醒函》）。
（2）提醒对象收到《工作提醒函》后，于10个工作日内向发出《工作提醒函》单位说明情况。
2.函询：
对相关人员进行函询，函询主体应当向函询对象发送函询通知书（附件4）。函询对象在收到函询通知书的10个工作日内，应当实事求是地作出书面回复。如有特殊情况不能如期回复的，应当在规定期限内说明理由。对函询问题没有说明清楚的，可以再次对其进行函询或者采取其他方式进行了解。
有下列情形之一的，机关党办（人事科教科）可以委托函询对象所在单位及党组织负责人对其进行督促，也可以会同机关纪委直接调查了解：
（1）无故不按期书面回复的；
（2）两次函询后仍未说明清楚的；
（3）从回复材料中发现存在其他问题的。
3.诫勉：
对相关人员进行诫勉，可以采用谈话方式，也可以采用书面方式，采用谈话方式进行诫勉的，应当根据诫勉对象的职务层次和具体岗位确定适当的谈话人。
谈话人应当实事求是地向诫勉对象说明诫勉的事由，提出有针对性的要求，并明确其提交书面检查的时间。谈话诫勉应当制作谈话记录表（附件5），载明下列事项：
（1）诫勉对象的基本情况，包括姓名、职务等；
（2）谈话人、记录人的姓名、职务等；
（3）进行谈话诫勉的日期、地点；
（4）进行诫勉的事由；
（5）谈话具体内容。
采用书面方式进行诫勉的，诫勉主体应当向诫勉对象发送诫勉书（附件6）。同时，将诫勉事项告知诫勉对象所在单位负责人。诫勉书应当载明下列事项：
（1）诫勉对象的基本情况，包括姓名、职务等；
（2）进行诫勉的事由；
（3）对诫勉对象提出的有针对性的要求；
（4）要求诫勉对象提交书面检查的时间；
（5）制作诫勉书的日期。
受到诫勉的人员，取消当年年度考核、本任期考核评优和评选各类先进的资格，六个月内不得提拔或者重用。诫勉六个月后，由作出诫勉的单位采取适当方式，对诫勉对象的改正情况进行了解。对于有明显改正的，经作出诫勉决定单位研究同意后解除诫勉。对于没有改正或者改正不明显的，根据情节轻重，给予调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理。机关党办及各单位组织人事部门建立诫勉档案管理制度，对谈话诫勉记录、诫勉书、书面检查材料等进行留存，并将有关情况作为领导人员考核、任免、奖惩的重要依据
五、工作要求
（一）提高思想认识，切实落实责任。提醒、函询、诫勉是实践运用监督执纪“四种形态”中第一种形态的重要举措，也是严肃党内政治生活、强化党内监督、落实全面从严治党的工作要求。机关各科（室）、直属事业单位及党支部要高度重视，认真履行主体责任，在日常监督管理中主动发现问题，按照要求及时开展提醒谈话，切实履行好党组织主体责任、一把手“第一责任”和班子成员“一岗双责”责任。
（二）严肃提醒纪律，确保有序开展。提醒、函询、诫勉要充分准备，周密安排，注意方式方法，精准“点穴”，注重实效，避免图形式、走过场；要注意保密，不得向对象泄露举报人或其他需要保密的有关情况。不得弄虚作假，不得随意增加或遗漏相关内容。提醒、函询、诫勉对象必须认真对待、如实答复，不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题，可就有关问题做出解释和提出不同意见，并提供有关材料。提醒、函询、诫勉对象不得追查反映问题人员，更不得打击报复。对我行我素、隐瞒问题、提醒后仍不改正、不收敛、不知止的，从严处理。
（三）注重结果运用，增强提醒实效。要重视效果，防止问题反弹，要对已办结的提醒、函询、诫勉工作开展“回头看”，对整改情况及时督导反馈。要将提醒、函询、诫勉开展情况纳入党建责任和党风廉政建设责任考核范畴，充分发挥考核促进责任落实的杠杆作用。各直属事业单位党支部及时梳理汇总提醒情况，每年6月底、12月底前将相关情况（附件4《开展党员干部提醒、函询、诫勉工作有关情况统计表》）上报至市国土资源局机关党建办（人事科教科）。市国土资源局机关党建办（人事科教科）要对提醒工作开展情况进行专项督导检查和抽查，对提醒工作开展不力的追究相关责任。
附件：1. 提醒、函询、诫勉建议书
2. 提醒谈话记录
3.工作提醒函
4.函询通知书
5.诫勉谈话记录单
6.诫勉决定书
7. 开展党员干部提醒、函询、诫勉工作有关情况统计表
附件1
提醒、函询、诫勉建议书
对象 情 况 | 姓 名 | 出生 年月 | 政治 面貌 | |||||
参加工作 时 间 | 文化 程度 | 入党 时间 | ||||||
单位及职务 | ||||||||
建议处理 类 别 | ||||||||
事由 | ||||||||
纪检组 （机关纪委、机关党建办） 建议 | 实施人 | 职务 | ||||||
建议意见 | 签字： 年 月 日 | |||||||
党委 （党总支） 主要负责人意见 | 签字： 年 月 日 | |||||||
备 注 | ||||||||
（此表一式三份，纪检组织、机关党建办和谈话人各留存一份）
附件2
提 醒 谈 话 记 录
谈话时间： 地 点：
谈 话 人：（姓名、职务）
记 录 人：
谈话对象：（姓名、职务）
提醒谈话类别：
谈话内容：（写不下可另附纸）
附件3
工作提醒函
XXX：
在XXXXX督查中，发现你在以下几方面存在XXXXXX问题，请于X年X月X日内整改完成并上报XXXXX。
一、XXXXXXXXXXXXX。
二、……
中共XXXXXXXXX委员会
X年X月X日
附件4
函 询 通 知 书
第【 】 号
＿＿＿同志：
根据中央组织部《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》及有关规定，请你对如下问题做出书面说明，在说明材料每页的右下角手写签名，如说明不实，将承担相应的党纪、政纪责任。书面说明及有关材料于 年 月 日前报送XXXX。
问题：
1.
2.
3.
XXXXXXXX
年 月 日
附件5
诫勉谈话记录单
编号： 年 号
谈话人 | 姓名： | 记录人 | 姓名： |
职务： | 职务： | ||
诫勉对象 | 姓名： | 谈话时间 | |
单位及职务： | 谈话地点 | ||
诫勉事由 | |||
诫勉内容 （可另附页） | |||
诫勉 对象 表态 | 本人签字： 年 月 日 | ||
备注 | |||
诫勉内容提纲
谈话诫勉事由及谈话具体内容：
谈话人：××同志，根据中央组织部《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》（中组发〔2015〕12号）和市委组织部《关于进一步做好提醒、函询、诫勉工作的十条措施》（达市组通〔2017〕29号）的有关规定，经研究并报市局党委批准，今天对你进行诫勉谈话。
………（说明诫勉事由）
谈话人：希望你能以积极的态度正视问题、汲取教训、引以为戒。下面，对你提×点要求。
……
下面，请你表个态。
诫勉对象：………
附件6
诫勉决定书
XXX同志：
你因_______________，违反了_______________。
鉴于情节较轻，尚未造成严重影响，根据中央组织部《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》及有关规定，经研究决定对你进行诫勉。
希望你收到诫勉决定书后，认真反思并作出书面检查，书面检查在XX年XX月XX日前交至XX处，并在今后的工作中严格要求，不在出现类似行为。
XXXX委员会
XX年XX月XX日
本人收到此诫勉决定书
本人签字：
日期：XX年XX月XX日
附件7
开展领导干部提醒函询诫勉工作有关情况统计表 | ||||
填表单位： | 填表时间：201 年 月 日 | |||
人次 | 提醒 | 函询 | 诫勉 | |
合计 | 0 | 0 | 0 | |
县处级 | 0 | 0 | 0 | |
科级及以下 | 0 | 0 | 0 | |
按开展方式 | 书面方式 | 0 | 0 | 0 |
谈话方式 | 0 | 0 | 0 | |
既采用书面方式 | 0 | 0 | 0 | |
按谈话人划分 | 谈话人为党委（党组）主要负责人 | 0 | 0 | 0 |
谈话人为组织人事部门主要负责人 | 0 | 0 | 0 | |
其他人作为谈话人 | 0 | 0 | ||
说明：①各项统计数据均为提醒、函询和诫勉对象的人次。 | ||||