根据中央、省、市关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作总体部署和达市疫应急指办发〔2020〕8号、达疫应急指〔2020〕2号等文件精神，结合我局实际情况，制定本应急预案。本预案适用于市自然资源和规划局机关及直属事业单位春节恢复上班后新型冠状病毒感染肺炎疫情应急处理工作。从2020年2月3日起执行，至疫情应急响应解除后为止。
一、工作目标
通过有效的疫情预防措施，全力打造安全、卫生的工作环境，保障干部职工身体健康与生命安全，维护社会稳定大局和日常办公秩序。通过有效的应急响应措施，及时解决春节恢复上班后出现的疫情突发情况，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，控制疫情传播和蔓延。
二、工作原则
（一）坚持统一领导、分级负责、协调配合。
（二）坚持预防为主、防治结合、群防群控。
（三）坚持日常监管、及时报告、快速处置。
三、组织架构及职责划分
成立达州市自然资源和规划局疫情防控应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），应急指挥部下设疫情防控组、后勤保障组、监督检查组、宣传舆情组等四个专项工作组。
（一）应急指挥部
指挥长：淳永奉 党组书记、局长
副指挥长：牟成通 党组成员、副局长
唐朝晖 党组成员、副局长
李炳元 党组成员、驻局纪检监察组组长
肖劲松 党组成员、副局长
邓大学 党组成员、副局长
秦 芹 党组成员、副局长
周 倩 党组成员、机关党委书记
成 员：机关各科（室）、直属事业单位负责人。
职 责：深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府及局党组关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情的重大决策部署，负责市局机关及直属事业单位（以下简称市局系统）应对和处置疫情的具体组织、指挥和协调，依法、科学规范开展防控工作；督察指导各单位做好疫情应急处置工作，根据需要适时发布市局系统疫情防控工作情况及有关公告，紧急调集人员、物质和交通工具等，组织协调、现场指挥、临机处理突发情况；按要求及时向市级疫情防控机构请示、报告重大情况。
应急指挥部办公室设在市局办公室（以下简称“应急办”），负责应急指挥部日常工作。邓大学兼任办公室主任，蒋序川为副主任，市局办公室其他人员及局属事业单位办公室副主任为成员，局办公室陈邦举为联络员。
（二）疫情防控组
组 长：邓大学
副组长：蒋序川
成 员：局办公室全体人员。
职 责：负责市局机关及驻政务服务中心窗口办公场所卫生消毒、人员管理、工作餐供应等；督促物业公司按要求落实职工家属院疫情防控措施；负责市局机关工作人员及外来人员体温监测、登记，对身体异常的人员及时上报应急指挥部；协调、指导各直属事业单位开展工作；收集、整理、报送、发布市局系统疫情信息；负责应急车辆及人员调度；负责口罩、手套等防疫物资管理、分配；承担应急指挥部交办的其他工作。
（三）后勤保障组
组 长：牟成通
副组长：曹洋
成 员：局财务科全体人员
职 责：负责组织市局系统消毒液、酒精、口罩、手套等应急防疫物资的采购、调度；落实应急指挥部提出的应急物资的储备需求；承担应急指挥部交办的其他工作。
（四）监督检查组
组 长：李炳元
副组长：雷跃渠
成 员：驻局纪检监察组、局机关纪委全体人员。
职 责：负责对本系统落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府、局党组关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情的重大决策部署情况进行督查；承担应急指挥部交办的其他工作。
（五）宣传舆情组
组 长：周倩
副组长：牛旭
成 员：局人事科、党建办、档案信息中心全体人员
职 责：负责疫情防控期间涉及本系统的舆情监测和处置工作；负责防疫知识的宣教；负责疫情防控工作中先进事迹、经验做法的挖掘、总结，与省厅宣教中心及市疫情防控指挥部宣传舆情组对接，及时报送宣传信息。
应急防疫工作实行双重负责制，即担任专项工作组组长的领导班子成员在履行本工作组工作职责之外，同时根据领导班子成员分工负责分管领域和分管科室（单位）应急防疫工作。未担任专项工作组组长的领导班子成员除负责分管领域和分管科室（单位）应急防疫工作之外，还应根据实际工作需要紧密配合各专项工作组工作。局机关驻体育中心综合楼的科室防疫工作由秦芹同志统筹负责。
机关各科室、各直属单位负责人需做好本科室（单位）人员的疫情防控工作。
各县（市区）局、高新分局对防疫工作中的重大、突发情况应及时向应急办（设在市局办公室）报告。
四、预防措施
（一）实行弹性办公制度。在确保疫情防控工作和单位正常运转的前提下，实行弹性工作制，减少人员聚集和直接接触。除工作要求必须在岗人员外，暂未承担实际任务的干部职工，由各科室（单位）灵活把握和管理。尚在省外的人员一律暂缓回达州，回达时间根据市应急指挥部通知确定；与武汉返乡人员有接触的、途径湖北等疫区的人员、从重庆已经返回达州的人员一律居家隔离观察14天，上述人员所在科室（单位）负责人每天向市局办公室报告其身体状况。
（二）创新办公方式方法。倡导网上办公、居家办公，所有人员保持电话畅通，机关公务可通过网络、电话等办理（涉密工作除外），注意加强保密管理，严防失密泄密。行政审批科、不动产登记中心等窗口单位采取预约办公、网上办公、邮寄办公等方式，避免人员集聚、交叉感染。
（三）全面减少会议活动。合理安排公务活动，除疫情防控会议外，其他拟定的会议、活动特别是大型会议、活动全部暂停、推迟或取消。对确需召开的会议，严控会议规模，减少参会人员，控制会议时长，尽量采取视频会议形式召开。
（四）做好在岗人员健康管理。上岗人员要每日监测体温，佩戴口罩上班，相互之间减少串门，见面不握手。广大干部职工要积极配合，如实报告自己身体状况。如发现身体异常，要及时向医疗机构和本单位报告，及时就医诊治；无异常情况后，经单位允许方可返岗上班。
（五）选择合适交通方式上下班。为避免人群聚集引发的交叉感染，尽量选择自驾、步行等出行方式上下班，出行途中注意安全，做好防护措施。
（六）做好办公场所环境卫生工作。多渠道购买酒精、消毒液等防护用品。做好办公场所、楼梯、电梯、会议室、卫生间、公务用车等部位和设施的通风、消毒工作，尤其是门把手、电梯按键、便池等重点位置的消毒，保持办公场所环境清洁卫生。加强卫生设施的维护和检查，确保饮水等生活设施完好和正常使用。
（七）加强机关事业单位车辆和人员出入管理。对进出机关事业单位的车辆和人员做好检查登记，进行“一测二查三询”（测体温、查验身份、询问踪迹），确保不漏一；离开达州市的，需向局主要领导报告并批准，同时向局办公室报备。取消一切非必要公务外出，确需外出需报经局主要领导批准。
（八）暂停群众来访（参观）接待。通过张贴告示、网上公告等方式，多渠道发布暂停接待群众来访（参观）的公告。倡导确有信访或举报的群众通过门户网站、举报电话或邮寄信件的方式来访。（法规监察科、规划馆、档案信息中心负责落实）
（九）自觉遵守纪律。自觉遵守中央、省、市有关疫情防控的规定和要求，坚决抵制谣言散布，做到不造谣、不传谣，不转发非官方公开发布信息，积极传递正能量，主动做好解疑释惑工作，理性采购生活用品，带头维护市场秩序，坚决维护社会大局稳定。
（十）加强督导检查。不定时对各科（室）、直属事业单位的新型冠状病毒防控工作进行督导和检查，对防疫工作不作为、慢作为、乱作为的逐级追究有关责任人的责任。各科（室）、直属事业单位要坚持进行自查自纠，及时弥补疫情防控工作存在的不足。
（十一）严肃追责问责。对瞒报、谎报和不及时上报疫情信息的，在疫情防控工作中玩忽职守、推委扯皮的，对造谣、传谣造成负面社会影响的行为严肃追责问责。涉嫌犯罪的，交由司法机关依法处理。
五、应急措施
（一）信息报告。一旦发生疫情，即刻启动本预案。首先立即向局分管领导、主要领导报告，随即向市应急指挥部办公室报告，可采取先口头后书面形式报告，确保在半小时内上报市卫生健康委及市疾病控制中心；在 2 小时内书面报告市政府。
（二）处置程序。按照“三项制度”要求，严格履行疫情处置程序。一是建立传染病疫情报告制度。当突发性传染病发生时，应以最快的通讯方式向市卫生健康委及疾病控制中心报告。二是建立传染病消毒隔离制度。一旦发生疫情，应立即隔离病源，并对有关办公室及公共场所进行彻底消毒，消毒时间统一安排，专人负责，妥善管理，做好记录。三是建立健全局干部职工健康档案。掌握疫情在办公区域内的动态及发展情况。
（三）善后处置。保障亲属及干部职工知情权。当确认发生新型冠状病毒感染肺炎疫情事故时，要保障患者和亲属在事故发生和处理过程中的知情权，做好患者亲属思想安抚，防止过激行为发生。做好宣传工作, 消除干部职工恐慌情绪。及时评估分析。突发性疫情处置工作基本完成后，要对事故情况以及对社会政治稳定可能构成的影响进行评估分析。适时公布情况。根据所发生疫情具体情况，客观、及时、准确地向社会进行发布，及时准确全面收集社会主流媒体发布的各种疫情报道，传递正面信息。及时总结工作开展情况做出公正客观评价。
本应急预案根据疫情防控工作实际情况进行动态调整，未尽事宜按照国家、省和市有关规定执行。
达州市自然资源和规划局
2020年2月3日
