各科室、直属事业单位：
为进一步加强国土资源改革工作任务落实，根据《市委全面深化改革领导小组2018年度改革工作台账》（达市委办〔2018〕32号）、《市农业农村体制改革专项小组2018年工作要点及台账》市农改组（〔2018〕1号）、《关于深化收入分配制度改革的实施意见》（达市发改〔2018〕309号）要求，现将我局改革工作任务分解落实到相关责任单位，并就抓好改革任务推动落实提出如下工作要求。
一、各相关改革任务承担科室务必认真学习市委深改组、市委深改办及相关专项改革领导小组文件，领会、理解、吃透文件精神，把各项改革任务熟记心中。
二、各相关改革任务承担科室务必对分解的改革任务逐项认真研究，建立工作专班，制定工作方案，按期按质完成，并做好各项汇总上报工作。
三、各相关改革任务承担科室根据各自职责，加强与市委深改办、局改革办的衔接工作，及时提供改革最新进展，保障改革任务顺利完成。
四、加强督查督办，6月份以前每季度通报一次；7月份开始，每月通报推进进展，对不能按期按质完成改革任务的将严肃追责。
特此通知。
附件：达州市国土资源局2018改革工作任务分解表
达州市国土资源局
2018年5月6日
附件
（一）2018年国土资源专项改革方案上会审议计划
（省上发文之日起，3个月内完成对接并报备）
原序号 | 专项小组 | 方案名称 | 牵头 领导 | 牵头部门 | 拟上会时间 | 主体 责任人 | 直接 责任人 | 直接 责任科室 |
38 | 农业和农村专项小组 | 《关于加强耕地保护和改进占部平衡的对接方案》 | 李天满 | 市国土资源局 | 2018.4 | 邓福盛 | 沈明华 | 规划耕保科 |
39 | 《关于拓展农村宅基地制度改革试点的请示》 | 李天满 | 市国土资源局 | 2018.7 | 邓福盛 | 沈明华 | 建管科 |
（二）2018年国土资源专项改革方案落实台账
（单位的“具体改革 事项清单”由对应牵头部门、配合单位各负其责）
原序号 | 专项改革 方案名称、文号及出台时间 | 直接抓方案 落实市领导 | 专项小组 | 牵头部门 | 具体任务 | 主体 责任人 | 直接 责任人 | 直接 责任科室 |
市领导直接抓的专项改革方案 | ||||||||
14 | 《达州市关于进一步深化城乡建设用地 增减挂钩试点助推脱贫攻坚的意见》（达 市国土资发〔2017〕262号，2017.11.27） | 李天满 | 统筹城乡发展 专项小组 | 市国土资 源局 | 具体改革事项另文 下达 | 邓福盛 | 沈明华 | 规划耕保科 |
其他需要推进落实的专项改革方案 | ||||||||
87 | 《达州市农村产权交易管理暂行办法》 （达市府发〔2015〕24号，2015.7.31） | 农业和农村 专项小组 | 市国土资 源局 | 加快推进5项具体 改革事项 | 邓福盛 | 牟成通 | 土地利用科 | |
88 | 《关于盘活集体建设用地支持三产融合 发展的实施意见》（达市府办〔2017〕 93号，2017.12.27） | 市国土资 源局 | 具体改革事项 另文下达 | 邓福盛 | 沈明华 | 建管科 | ||
107 | 《达州市地质灾害防治体制机制改革 实施方案》（达市府办〔2017〕 86号，2017.12.11） | 生态文明 专项小组 | 市国土资 源局 | 具体改革事项 另文下达 | 邓福盛 | 唐朝辉 | 地环科 | |
（三）2018年国土资源重大改革试点落实台账
原 序号 | 试点类别 | 试点名称 | 部署单位 | 试点依据 | 专项 小组 | 责任单位 | 主体 责任人 | 直接 责任人 （国土资源局） | 直接 责任 科室 | 实施地 | 完成 时限 |
62 | 市级部署改革试点 | 探索盘活集体建设用地支持农村三产融合发展试点 | 市委深改组市政府办公室 | 达州市人民政府办公室《关于探索盘活集体建设用地支持农村三产融合发展的实施意见》（达市府办〔2017〕93号）、中共达州市委办公室《关于做好2018年改革 试点示范工作的通知》（达市委办〔2018〕12号） | 农业和农村专项小组 | 市国土资源局（牵头） 渠县县委深改组 | 邓福盛 庞佑成 | 沈明华 | 规划耕保科 | 渠县 | 2018年销账 |
注：市国土资源局牵头完成
2018年国土资源《实施规划》改革任务落实台账
原序号 | 专项 小组 | 改革任务 | 责任单位 | 主体责任人 | 直接责任人 | 直接责任科室 | 进度 安排 | 成果检验形式 | 备注 |
1 | 转型升级发展专项小组 | 深化土地要素配置和差别化用地机制改革，建立单位生产总值用地量下降与新增建设用地计划指标分配挂钩制度。推进工业用地弹性出让年限管理制度改革，建立低效利用土地退出机制。 | 市国土资源局 | 邓福盛 | 牟成通 | 土地利用科 | 年内 完成 | 制定并落实工业用地弹性期限出让规范性文件、低效利用土地退出机制的政策文件。 | 《《市委2014-2020改革实施规划》2017年未完成项目。 |
44 | 农业和农村专项小组 | 推进产权流转交易市场建设，建立完善县（市、区）土地承包经营权流转交易平台，联网运行、网上交易。发展农村产权评估、抵押担保等中介服务。 | 市国土资源局 | 邓福盛 | 牟成通 | 土地利用科 | 年内 完成 | 建立农村产权评估、抵押登记制度，制定抵押登记的具体办法，建立健全农村资产流转处置机制，完善风险分担补偿机制，探索广大农村贷款抵押物范围。 | |
55 | 农业和农村专项小组 | 推进征地制度改革，缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元的保障机制，合理分配国家、集体、个人的土地增值收益。 | 市国土资源局 | 邓福盛 | 沈明华 | 建管科 | 年内 完成 | 完善加强征地管理、征地补偿安置制度文件。修改全市农村集体所有土地征收补偿安置办法。根据中央、省要求，制定全市保障农民公平分享土地增值收益的政策。 | |
77 | 转型升级发展专项小组 | 开展页岩气勘探开发前期工作。 | 市国土资源局 | 邓福盛 | 唐朝晖 | 矿管科 | 持续 推进 | 积极开展页岩气勘探开发前期工作，力争尽快组建合资公司，合作开发页岩气。 | 《市委2014-2020改革实施规划》2018年项目。 |
（发改委专项改革任务）
2018年《关于深化收入分配制度改革的实施意见》改革落实台账
序号 | 改革事项 | 具体工作任务 | 责任 单位 | 配合单位 | 牵头 领导 | 牵头 科室 | 进展情况 |
6 | 完善公共资源占用及其收益分配机制 | 完善国有土地、森林、风景名胜、矿产、水、城市公用设施等公共资源有偿出让制度，健全市场化配置机制，提高资源配置效率。 （1）推进矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费、矿山环境恢复治理保证金制度改革。 （2）建立健全公共资源出让收益合理共享机制，出让收益主要用于公共服务支出。 | 市财政局 | 市国土资源局、市发展改革委 | 唐朝晖 | 矿管科 | |
16 | 赋予农民更多财产权利 | （1）全面推进农村土地和房屋所有权等确权登记颁证工作。 （2）鼓励农民在公开市场上以多种形式将土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。 （3）积极争取和稳慎推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点。 （4）探索农村宅基地有序退出机制。 （5）赋予农民对集体资产股份占用、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。 （6）推进农村产权流转交易体系建设。 （7）开展农村土地承包经营权流转收益保证贷款试点。 （8）探索农村产权抵押、担保贷款的多种实现形式。 | 市委农工委 | 市国土资源局、 市农业局、 市林业园林局、 市水务局、 市住房城乡建设局、 市房管局、 人行达州市中心支行 | 邓大学 | 不动产登记科、 土地利用科 | |
21 | 打击和取缔非法收入 | 依法强化对国企改制、土地出让、资源开发、工程建设、房地产开发、产权交易、物资采购等重点领域的监督管理，堵住获取非法收入的漏洞，严厉打击各种经济犯罪活动。加强反洗钱工作和资本外逃监控。加强国有企事业单位财务管理、风险管理和内控机制建设。 | 市公安局 | 市财政局、 市国资委、 市国土资源局、 市住房城乡建设局、 市工商局、 人行达州市中心支行、 市金融办、 市地税局、 市国税局 | 牟成通 | 土地利用科 |
（发改委专项改革任务）
2018年《达州市供给侧结构性改革总体方案》改革落实台账
序号 | 改革事项 | 具体工作任务 | 责任单位 | 配合单位 | 牵头 领导 | 牵头科室 | 进展情况 |
8 | 做大做强能源产业 | （1）支持中石油川东北高含硫气田和中石化普光气田勘探开发，积极开展页岩气勘探开发，加快建成全国重要的天然气生产供应基地和最大的硫磺生产基地。 （2）加快建设川投实验机组和燃气电站二期，积极推进天然气分布式能源和冷热电联供能源站建设。 （3）进一步规范和有序开采煤炭资源，推进煤炭资源整合，加快培育大型煤炭企业。加大煤炭企业保障安全生产投入，积极争取中央、省煤矿安全改造、企业技术改造等资金支持，支持煤电联营和煤电一体化建设。 （4）创新资源开发利用、利益分享和生态补偿机制，积极争取天然气资源合资合作勘探开发、税费分享、指标留存、用气价格、国家重大产业项目布局等方面的优惠政策，加快建设达州天然气创新开发利用示范区 | 市发展改革委 | 市经济和信息化委、 市国土资源局、 | 唐朝晖 | 矿管科 | |
13 | 有效化解房地产库存 | 以满足新市民住房需求为出发点，建立购租并举的住房制度，构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的城镇住房供应体系。大力发展住房租赁市场，鼓励房地产开发企业将持有的存量房源向社会出租。加大棚改安置和住房保障货币化力度，对棚改以外的国有土地上房屋征收补偿、农村集体土地征收征用推行货币化安置，鼓励以购代建。积极支持刚性和改善性购房需求，合理确定居民购房最供首付比例，鼓励金融机构对住房贷款利率实施优惠，推进住房公积金向城镇稳定就业新市民覆盖。科学管控土地供应，加快化解商业地产库存，鼓励符合条件的库存商业地产转型。 | 市住房城乡建设局 | 市财政局 市国土资源局、 市发展改革委、 市城乡规划局 | 牟成通 | 利用科 | |
27 | 完善土地政策 | 贯彻落实省上五类调控要求，落实商品房用地政策，引导未开发房地产用地转型用于支持新兴产业发展。对战略性新兴产业、高端成长型产业和新兴先导型服务业等重大项目优先安排用地。建立完善低效利用土地退出机制。鼓励以租赁方式或先租后让、租让结合方式向中小企业供应土地。鼓励开发利用地下空间，对现有制造企业通过提高用地容积率、调整用地结构增加一定比例内的建筑面积用于服务型制造业务设施和经营场所等，5年内可继续按原用途使用土地。科学管控土地供应，优化用地分类管理，坚持一城一策、有保有压，合理确定用地供应规模，因地制宜建立存量土地盘活机制。贯彻实行城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策 | 市国土资源局、 | 市规划局、 市住房城乡建设局 | 牟成通 | 利用科 |
（农业农村改革组）
达州市国土资源局2018年农业农村改革任务分解表
具体改革工作类别 | 原文序号 | 改革任务 | 牵头科室 | 分管领导 | 进度安排 | 成果实现形式 |
面上推进类 | 8 | 继续抓好国有农场改革。 | 不动产登记科 | 邓大学 | 持续推进 | 完成确权颁证通过验收考评。 |
9 | 进一步完善农村产权流转交易配套措施和工作机制。 | 利用科 | 牟成通 | 持续推进 | 市及各县（市、区）农村产权流转交易体系进一步健全，平台交易量明显增强。 | |
10 | 选择有条件的村推进村土地利用规划编制工作，允许县级政府通过村土地利用规划调整，利用农村零星分散的存量建设用地。 | 规划耕保科 | 沈明华 | 年底前完成 | 试点村完成村土地利用规划编制。 | |
11 | 建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩结余指标跨市域、县域调剂机制。 | 规划耕保科 | 沈明华 | 年底完成 | 借助部、省城乡建设用地增减挂钩结余指标流转信息平台和补充耕地交易平台，积极争取纳入国家统筹。 | |
完善提升类 | 27 | “六权同确”试点示范。 | 不动产登记科 | 邓大学 | 持续推进 | 完成2017年下达的任务。 |
试点探索类 | 32 | 探索农村宅基地“三权分置”。 | 建管科 | 沈明华 | 年内启动试点 | 编制试点方案，年底形成调研报告。 |
具体参照《市农业农村体制改革专项小组工作要点及台账》（达市农改组〔2018〕1号）落实。