各县（市）国土资源局、分局，机关各科（室）、各直属单位：
按照市委组织部《关于印发<集中开展新一轮“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动方案>的通知》（达市组通〔2017〕180号）精神和局党委要求，结合我局工作实际，拟定了《达州市国土资源局集中开展新一轮“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动方案》。现印发你们，请认真抓好组织实施。
中共达州市国土资源局委员会
2017年10月26日
集中开展新一轮“走基层、解难题、
办实事、惠民生”活动方案
为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对四川工作重要指示精神，认真落实省第十一次党代会和市第四次党代会各项决策部署，做好党的十九大精神学习贯彻工作，按照市委要求，进一步落实中共达州市委组织部《关于印发<集中开展新一轮“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动方案>的通知》（达市组通〔2017〕180号）要求，局党委决定在今年11月至明年3月底集中开展新一轮“走基层、解难题、办实事、惠民生”（以下简称“走基层”）活动，现结合实际制定如下方案。
一、主要任务
把“走基层’’活动作为深入推进“两学一做”的重要途径，重点解决忽视群众心声、漠视群众诉求、违背群众意愿、损害群众利益等问题。
（一）集中走访听民意。深入联系村，集中时间、精力开展大走访活动。通过入户走访、实地察看、民情恳谈、院坝交流、基层夜话等方式，收集社情民意，了解群众疾苦，排查矛盾纠纷，问需问计于民。重点走访慰问老党员、困难党员、孤寡老人、残疾人等特殊群体，发放生活必需品，将党的关爱送到群众的心坎上。深入基层一线广泛开展调研，做到带着责任、带着感情、带着问题下去，带着思路、带着办法、带着收获上来。要依托基层民生诉求、困难群众、稳定工作“三本台账”，做到村情社情、户情民情、期盼愿望、问题困难“四个知晓”。广泛宣讲党的十九大精神，向基层干部群众解读中央关于全面深化改革的新蓝图、新目标、新举措。注意收集领导班子和领导干部“四风”方面存在的问题，以及群众反映强烈、基层党员干部和群众热切期盼解决的问题，听取群众对党的群众路线教育实践活动的意见建议，扎实推进活动有序开展。
（二）化解矛盾促民和。创新群众工作思路和制度机制，确保矛盾不上交、信访不越级、问题就地解决。加强基层平安建设，坚持依法办事，推进依法治理，开展法制宣传教育，有效疏导群众情绪，引导群众以理性合法的方式表达诉求。法规监察科（信访科）要发挥信访工作牵头抓总、统筹协调作用，实打实地解决一批群众反映强烈的信访突出问题。落实领导包案责任，要带头接访、带案下访和包案处理信访案件，要特别关注国土资源社会民生方面的问题；要重点解决涉及影响当前稳定的重复访、集体访、越级访，以及上级交办、领导批办的信访问题；要全力化解领导包案的信访案件，切实把问题解决在基层、矛盾化解在基层、纠纷调解在基层、感情融洽在基层。
（三）多办实事解民难。及时研究城区土地遗留问题，制定规范措施，切实解决群众土地办证难题。加大对全市征地拆迁安置工作的检查督导，切实维护被征地农民合法权益；加强与人社、就业、社保等部门衔接，切实解决失地农民就业、养老、医疗等社会保障。根据帮扶点当地实际情况，力所能及地帮助群众解决上学、看病、就业、安居、饮水、行路、用电、通讯等民生问题。帮助帮扶村理清发展思路，送文化、送法律、送科技、送政策，尽力提供资金、项目、技术、信息等支持，提高群众发展致富能力。认真组织党员志愿服务活动，广泛开展“暖冬”行动，落实结对帮扶措施，关爱受灾群众、空巢老人、留守儿童、残疾人、孤寡老人等特殊困难群体，把党和政府的温暖送到群众中去。要具体列出为群众办实事好事的项目、责任人、时间表，所办实事好事要让群众看得见、摸得着、感受得到。
（四）夯实基础聚民心。组织动员下足“绣花”功夫抓好脱贫攻坚，加强帮助指导，协助贫困村选好带头人，协调推进“四好村”创建。巩固先进党组织、提升中间党组织，做到群众认可、群众信赖。依托部门职能，对基层党员干部开展各类培训。动员和组织群众团体和社会组织，在局党委的统一领导下积极开展活动，推动基层社会治理创新。
二、活动要求
（一）强化领导带头，做到全员参与。坚持领导干部对口联系工作制度，身体力行、率先垂范，带头深入基层，带头走村入户、蹲点调研，带头倾听群众呼声、听取群众意见，带头下访寻问题解难题，带头落实惠民项目、办好民生实事。要结合“万名干部直接联系服务群众”活动和“挂包帮”活动，局人事科教科牵头组织对2017年干部联系群众承诺实践情况进行集中清理，与局办公室共同制定2018年联系服务计划，在组织部“万名干部直接联系服务群众”平台上予以公开承诺。
（二）坚持先学先改，解决突出问题。要把“走基层”活动作为党的群众路线教育实践活动前期准备、先学先改的重要抓手，作为听取意见、查摆问题的重要途径，边查边改、即知即改，重点解决忽视群众心声、漠视群众诉求、违背群众意愿、损害群众利益等问题。对群众反映强烈、涉及部门职能的政策性问题，要高度重视、主动解决。针对“四风”上存在的突出问题，以“钉钉子”精神开展专项整治，重点整改履职尽责不到位、部门利益至上、特权思想严重、衙门作风突出等问题，切实纠正脱离实际、脱离基层、脱离群众的倾向。
（三）突出重点领域，分类组织实施。市不动产登记中心等窗口单位要重点解决门难进、脸难看，不作为、乱作为，效率低下、作风粗暴等问题。市征地事务中心要协同人社、民政、社保、民宗、城建、交通运输、环保、食品药品监管、安全生产等其他部门围绕事关群众切身利益的征地拆迁补偿等民生问题，结合职能职责找准整改方向，深化行风评议，提高群众满意度。
三、工作保障
（一）强化组织领导。要把开展“走基层”活动作为深入推进“两学一做”活动的重要内容，认真研究部署，抓紧组织实施。及时成立领导小组和办公室，抽调专门力量，统筹协调、迅速行动，扎实推进，通过四个月左右的时间，取得实实在在的效果。
（二）加强工作统筹。要统筹做好经济社会发展、部门业务工作与“走基层”活动，把功夫下在察实情、出实招、办实事、求实效上，做到两不误、两促进。要把活动与学习宣传贯彻十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和市委各项部署相结合，与推动重大项目建设、实施重点民生工程相结合，建立“走基层、解难题、办实事、惠民生”长效机制，各县（市）国土资源局、分局，机关各科（室）、直属单位要建立“走基层”活动工作台账，定期报送“走基层”工作简报。
（三）严明工作纪律。严格遵守中央八项规定和省、市有关规定，不安排陪同，不安排宴请，不给村（社区）群众增加负担。要带着感情和责任沉到基层，实实在在、深入细致，面对面、心贴心做工作，切忌一哄而上、走马观花、蜻蜓点水，坚决反对搞形式、走过场、做表面文章。要定人、定责、定时解决群众反映的突出问题，确保“民情台账”逐项落实、逐件销号。对一时不能解决的要做好解释、制定方案、逐步解决。对违反群众工作纪律、对合理诉求不予以解决、对矛盾纠纷不予以化解、回避推诿工作责任而造成恶劣影响的，要严格问责、严肃处理。要坚决查处侵害群众利益的行为，从严从快处理顶风违纪的案例，以实际成效取信于民。
（四）注重宣传引导。要坚持正确的舆论导向，加强正面引导，创新宣传方式，接地气、改文风，增强宣传实效。政策法规科要牵头组织各类宣传活动，要充分运用简报、报刊、广播、电视、网络、手机等媒体，大力宣传“走基层”活动的进展和成效，及时总结宣传活动中涌现出的先进典型，多从群众的角度宣传活动带来的新变化，为活动开展营造积极向上的舆论氛围。
各县（市）国土资源局、分局，各直属单位开展走基层活动的情况，请及时报送市国土资源局人事科教科。