各县（市）国土资源局、分局，机关各科室、直属各单位：
为进一步加强我局干部作风建设，树立国土资源管理部门“为民、务实、高效、廉洁”的良好形象，经局领导研究同意，现将《达州市国土资源局关于进一步加强干部作风建设的实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。
达州市国土资源局
2017年9月19日
达州市国土资源局
关于进一步加强干部作风建设的实施方案
为深入学习贯彻市委书记包惠在全市干部作风建设会上的讲话精神，进一步加强全市国土资源系统作风建设，树立国土资源管理部门“为民、务实、高效、廉洁”的良好形象，根据局党委的统一部署和要求，结合本系统工作实际，制定作风建设实施方案。
一、指导思想
以习近平同志系列重要讲话精神为指导，以科学发展观为统领，以“转作风、抓基层、强基础、树形象、促发展”为主题，坚持围绕中心、服务大局，集中解决国土资源管理系统干部职工在思想作风、工作作风、纪律作风等方面存在的问题。通过整顿，使干部职工作风明显转变，工作效率明显提高，组织纪律明显增强。
二、目标任务
（一）工作目标
以提高干部职工综合素质、工作能力和服务水平为目的。着力解决整治干部职工中存在的“亲民不真、为民不实；庸懒散软、推诿扯皮；华而不实、抓而无效；因循守旧、得过且过；吃拿卡要、胡乱作为；行为失范、从政不廉等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，努力实现工作作风进一步转变；经济发展环境进一步优化；决策能力和服务意识明显增强；办事效率和服务群众的能力明显提高；群众满意度明显提升。
（二）主要任务
主要开展“六项”整治，着力解决干部职工中存在的不良现象和问题。
一是切实解决“亲民不真、为民不实”问题。重点治理不能主动深入基层、深入群众、深入企业、农村调查研究，解决实际问题；存在“无过就是功”的思想，事业心责任感不强，碌碌无为、得过且过；对职责范围内的事项相互推诿，效率低下，不作为、乱作为、慢作为；宗旨意识弱化、对待群众感情淡漠，遇见突出矛盾、信访问题唯恐惹事上身，避之而不及等现象。
二是切实解决“庸懒散软、推诿扯皮”问题。重点整治一些干部不敢触及矛盾，争功诿过；对待不良现象不敢抓、不敢管，不敢坚持原则、不敢碰硬；好人主义严重，对领导交办事项怕担责任，遇到矛盾绕着走，碰到难题就推脱；不干事反倒爱“说三道四”，别人在前面干，他在旁边看，品头论足就是不说自己、不见行动；还有的干部因为“福利”后门被封，干事没有“油水”，该尽的责不尽，该干的事不干，对待工作消极懈怠、对待群众麻木不仁等现象。
三是切实解决“华而不实、抓而无效”问题。重点整治一些干部学习上浅尝辄止，不求实效，与实践脱节；工作上不熟悉业务和政策，思路不清、能力不强、标准不高，违反规定决策，执行上级机关的决策和部署不力；对市委、市政府及省厅部署的工作推进不力，业绩平平；遇到急难险重任务束手无策，不能担当、不敢担当，造成工作被动或重大损失；工作态度简单粗暴，服务意识、服务态度、服务质量、服务效能差，懒政怠政、为官不为、弄虚作假、工作不实等现象。
四是切实解决“因循守旧、得过且过”问题。重点整治一些干部思想上因循守旧、墨守成规，缺乏开拓创新精神；奉行“只要不出事，宁愿不做事”的处世哲学，“怕”字当头、“混”字度日，自由散漫、纪律松懈、坐等靠要、被动守摊；落实制度不力，停留在纸上、墙上、口头上；工作时间无所事事、擅离职守、上网聊天、玩游戏、炒股票；开会缺席、溜会；缺乏诚信、公开承诺的事项不兑现，对群众反映的问题不重视、不采取措施解决，工作长期打不开局面等现象。
五是切实解决“吃拿卡要、胡乱作为”问题。重点整治一些干部重管理、轻服务，门好进、脸好看、话好听、但事依然难办；违法行政、越权执法、滥用权力、与民争利、以权谋私，不给好处不办事、人情不到不办事；个别干部职工依旧奉行“权力变现“、“等价交换”，行政审批吃拿卡要，为民办事收辛苦费、跑路钱等现象。
六是切实解决“行为失范、从政不廉”问题。重点整治少数党员干部仍然不收敛、不收手，顶风违纪，搞利益输送、权钱交易、 损公肥私，变着花样收钱敛财；对执政风险的认知能力、廉洁自律能力和拒腐防变能力没有及时增强，党性修养不足、宗旨意识淡化，心理失衡、行为失范，在各种诱惑和拉拢腐 蚀面前迷失方向、防线崩溃等现象。
三、方法步骤
本次作风建设活动自9月中旬开始至11月中旬结束，为期2个月，主要分三个阶段进行：
（一）学习动员及提高认识阶段（9月15日--9月25日）
1.动员部署。召开全系统作风建设工作动员大会，传达市委书记包惠在全市干部作风建设视频会议上的讲话精神，部署全系统干部作风建设主要任务。广泛深入宣传，向社会公开投诉举报电话和电子信箱，在办公楼醒目位置设置“作风建设”投诉举报箱。
2.学习提高。采取中心组学习、支部生活会、座谈会等多种形式，组织干部职工重点学习习总书记系列讲话精神，学习《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党纪律处分条例》等政策法规，进一步提高思想认识。各科室、直属单位干部职工学习笔记不少于5000字，机关全体、各直属单位主要负责人学习笔记交局作风建设领导小组办公室，其余个人笔记由各单位留档备查。
（二）查摆问题及分析原因阶段（9月26日一10月15日）
1.召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部职工对照作风建设重点整治问题具体表现，查摆找准、认清个人突出问题，列出整改计划，理出整改清单，开展互相评议、批评与自我批评。
2.撰写作风建设分析材料，从思想认识、工作纪律、工作效率、服务意识、廉政勤政等方面进行分析，找出问题产生的原因。各科室、直属单位干部职工个人作风建设分析材料由各单位留档备查，单位汇总材料于10月15日前报局作风建设领导小组办公室。
（三）制定措施及整改落实阶段（10月16日--11月15日）
1.制定整改措施。各科室、直属单位干部职工针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，制定整改措施。各科室、直属单位干部职工个人整改措施由各单位留档备查，各科室、直属单位主要负责人及单位整改措施于11月5日前报局作风建设领导小组办公室。
2.建立督查机制。局纪委要对各科室、直属单位制定的整改措施进行督查，采取“建账销号”的办法，扎扎实实做好整改落实工作。对整改落实进展缓慢的科室、直属单位，由局纪委对单位主要负责人进行谈心谈话，对整改落实不到位的个人由各分管领导进行谈心谈话。各科室、直属单位于11月5日前将开展情况总结报告报局作风建设领导小组办公室。
四、组织领导
为切实加强作风建设工作的领导，我局成立作风建设工作领导小组，其组成人员详见附件。
五、工作要求
（一）加强领导、落实责任。各科室、直属单位要把干部作风建设活动摆上重要日程，统筹安排部署，精心组织实施；主要负责同志要自觉担负起“第一责任人”责任，率先垂范，亲力亲为；分管同志要细化责任分解，狠抓工作落实；其他班子成员要积极参与，密切配合，形成党委负总责、主要领导牵头抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）围绕中心，抓好结合。各科室、直属单位要结合工作实际，重点抓好“三个结合”，把作风建设工作与深入学习习总书记系列讲话结合起来，与业务工作、中心工作结合起来，与内部管理、廉政建设等工作结合起来，统筹安排，努力把我局建设成为“学习型机关”、“服务型机关”和“廉洁型机关”。
（三）加强督查，搞好指导。根据每个阶段活动的特点和要求，局作风建设领导小组办公室将组织对全系统干部职工开展作风建设的工作情况进行督查检查，重点抓住群众关注的热点难点问题，实行常态化明察暗访，做到一检查一通报、一案例一曝光，对涉及违规违纪的问题将按有关法纪规定进行严肃处理，避免形式主义、走过场，确保作风建设工作取得实效。
（四）落实评议，严格考核。局纪委将把开展作风建设工作列入年底目标任务考核内容，同安排、同部署、同考核。
（五）请各县（市）国土资源局、分局参照市局作风建设实施方案，切实抓好本单位作风建设，同时将本单位好的经验做法及时上报市局作风建设领导小组办公室。
（六）资料上报途径：纸质径送市局纪检监察室，电子版发送至邮箱：499615710@qq.com。
附件
达州市国土资源局
作风建设工作领导小组成员名单
组长： 邓福盛 党委书记、局长
副组长：牟成通 党委委员、副局长
沈明华 党委委员、副局长
杨本武 党委委员、机关党委书记
唐朝晖党委委员、副局长
邓大学 党委委员、副局长
庞佑军 总工程师
成 员：王胜伟 办公室副主任
袁明江 纪检监察室主任
王光斌 人事科教科科长
贾本荣 地质环境科科长
廖顶宣 土地利用科科长
陈 稳 行政审批科科长
何 飞 法规监察科科长
雷 涛 规划耕保科科长
王 川 不动产登记和地籍管理科科长
潘洪彦 建设用地管理科副科长
肖和远 财务科负责人
胡紫豪 矿产资源管理科副科长
郭四军 市国土资源局执法监察支队支队长
毛 伟 市征地事务中心主任
张洪涛 市不动产登记中心主任
王琪琳 市土地储备中心副主任
黎 涛 市国土档案信息中心主任
张建兵 市国土勘测规划队队长
李光明 市地质环境监测站站长