各县（市）国土资源局、分局：
党的“十九大”将于今年下半年召开，这是党和国家政治生活中的头等大事。全市国土资源系统要把做好“十九大”期间的信访维稳工作作为一项重要的政治任务，进一步深化思想认识，牢固树立“四个意识”，精心组织安排，全力以赴做好信访维稳工作，为“十九大”胜利召开营造和谐稳定的社会环境。按照省厅和全市信访工作联席会议工作部署，现就有关事项通知如下。
一、切实加强组织领导
全市国土资源系统要高度重视，时刻保持清醒头脑，准确把握信访形势，抓紧研究制定操作性、针对性强的具体工作方案，采取过硬措施，加强督促检查，确保领导到位、责任到位、落实到位。各县（市）国土资源局、分局主要领导要坚持“一岗双责”，亲自安排部署、加强统筹协调。分管领导要主动靠前指挥、全程督办落实。相关业务股室要进一步明确各自工作职责，健全完善分工协作、运转顺畅的工作机制。全市国土资源系统要做到信访维稳工作早安排、早部署，采取切实有效措施，确保“十九大”期间不发生因国土资源问题引发的进京访、到省集访、非访和不发生群体性事件或信访恶性事件，以及各种影响和谐稳定的负面炒作。
二、扎实开展矛盾纠纷排查
要全面摸排国土资源领域影响社会稳定的各类矛盾问题，坚持全覆盖，不留盲区死角。在此基础上，着力开展好重点问题、重点方面和重点群体的矛盾纠纷排查化解。重点问题包括可能引发重大群体性事件的问题，可能导致采取极端方式表达个人意见和诉求、造成恶劣社会影响的问题，以及可能引发媒体炒作、成为社会或网络舆论关注的热点问题。重点方面包括与群众切身利益密切相关且涉及面广、容易引发社会不稳定的问题及征地拆迁、不动产登记、土地权属争议、重大矿业纠纷等方面。同时要站在政治和全局的高度，对发现地质灾害防治和国土资源领域环境保护方面问题，要第一时间报告，第一时间处理，打破常规特事特办，坚决防止因责任不落实、工作不力而造成重大群众生命财产损失。重点群体主要是失地农民和涉及国土资源领域的相关利益群体。对摸排掌握的矛盾纠纷，要以“事要解决”为核心，按照“谁主管、谁负责”，“属地管理、分级负责”的原则，逐一落实责任单位、责任领导、责任人及化解任务，逐一研究并研究落实针对性、操作性、实效性强的化解控制措施，全力防控化解社会稳定风险。对重大、疑难、复杂矛盾问题，采取领导分级包案等措施。对时间跨度大、情况复杂、群众反映强烈、社会稳定影响大的群体性矛盾问题，要深入分析产生问题的原因，会同有关部门、单位研究制定解决办法，同时做好稳控工作。做到全面排查、摸清底数、掌握动向，把握工作主动权，切实把矛盾化解在基层、问题解决在当地、隐患消除在萌芽。进一步抓好信访基础业务规范化建设，以程序规范保证实体依法公正处置到位，切实保障和维护群众合法权益。
请各县（市）局、分局按照川国土资函〔2017〕338号文件的工作部署，将矛盾纠纷排查化解稳控等情况7月30日前分别报市局法规监察科，同时报送地方维稳办。全面抓紧部署，狠抓落实，加强督促检查。
三、千方百计化解信访积案
“百案攻坚”专项行动是全省国土资源系统推进“两学一做”常态化制度化、贯彻“责任落实年”要求的重要措施。各县（市）国土资源局、分局要扎实开展好本辖区内信访积案排查梳理和集中化解工作，以信访积案“清仓见底”为目标，最大限度减少信访存量。按照工作部署，各县（市）国土资源局、分局要在8月10日前，反馈省厅集中交办“百案攻坚”第一批涉及达州的4件信访积案化解结果，总结分析信访积案集中化解工作开展情况，形成第一阶段总结材料报送市局法规监察科，实现办结率达100%、化解率达70%以上；11月底前对自行排查的信访积案100%完成梳理分析，70%以上得到化解。
四、深入推进领导干部接访下访
全市国土资源系统领导干部特别是主要领导干部要经常主动接访下访，做到随到随接、随接随处理。对所接待的信访事项要全程负责，一盯到底，避免问题积累、矛盾激化、信访上行，坚决防止搞形式主义，做表面文章，确保接访下访取得实效，把矛盾化解在初始、问题解决在基层、人员吸附在当地。进一步畅通信访渠道，大力推行“阳光信访”，畅通来信来访、网上信访、网络问政等信访主渠道，要做到主要领导总负责，分管领导亲自抓，专职人员及时回应，认真负责地办理群众信访事项，依法维护信访秩序，注重从日常办信接访中知民情、悉民意、分民忧、解民难。对解决群众信访问题敷衍塞责、“拦卡堵截”群众正常信访行为等违反群众工作纪律和信访工作纪律，造成严重后果的，要按照相关规定倒查问责，严肃处理。
五、及时妥善处理重要信访信息
要增强政治敏锐性，进一步加强重大紧急信访信息报送和预警，做到急事急报、特事特报、大事快报。进一步加强信访信息分析研判，对扬言滋事或大规模聚集等重要信息，要在第一时间核查处理。进一步加强舆情监测和舆论引导，一旦发现负面舆情，要及时发布权威信息，避免炒作。进一步加强值班工作，领导干部在岗带班，完善应急预案，一旦发生大规模集体上访或突发性事件，要快速反应，妥善处置。
要坚持“信息直通车”，确保通讯渠道畅通。从即日起，全市国土资源系统启动信访信息逐级“零报告”工作机制，各县（市）国土资源局、分局每日17:00前向市局法规监察科（电话：2384863）报送重要信访维稳信息或“零报告”，做到“有事报情况、无事报平安”，坚决杜绝瞒报、迟报、漏报的情况发生。对重要预警性信息，要在认真核查、弄清情况的基础上，第一时间逐级向当地党委政府和市局报告。
达州市国土资源局
2017年7月20日