各县（市、区）自然资源局、高新分局、机关各科（室）、直属事业单位：

经市自然资源和规划局2020年第6次党组（扩大）会议研究同意，现将《中共达州市自然资源和规划局党组2020年党建工作要点》印发你们。请结合实际，认真贯彻落实。

中共达州市自然资源和规划局党组

2020年4月13日

中共达州市自然资源和规划局党组

2020年党建工作要点

2020年市自然资源和规划局党建工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，以迎接党的十九届五中全会胜利召开和学习宣传贯彻全会精神为主线，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实省委十一届六次全会、市委四届八次全会精神，深入开展“脱贫攻坚巩固年、作风建设实效年、群团工作深化年”活动，全面压实从严治党主体责任，着力提升党组织凝聚力、组织力，切实转变机关作风，不断提高机关党的建设质量，为全市经济总量“冲刺4000亿”、城市规模“建设双300”、实现“两个定位”、争创全省经济副中心贡献自然资源和规划力量。

一、以学懂弄通做实为目标，持续强化党的理论武装

（一）深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。以学习贯彻党的十九届四中全会和省委十一届六次全会、市委四届八次全会精神为重点，把思想建党摆在更加突出的位置，不断增强思想教育的针对性、实效性，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。进一步完善中心组学习制度，制定中心组学习管理办法，教育引导全局党员干部坚定理想信念，全面贯彻执行党的基本路线，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

（二）巩固拓展 “不忘初心、牢记使命”主题教育成果。将深化“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强和规范全局党内政治生活、加强党内监督的重要载体，作为打牢思想政治基础的重要举措。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，以“三会一课”为基本制度、以党支部为基本单位、以解决问题发挥作用为基本目标，推动党员干部把初心和使命融入日常、抓在经常、形成常态、发挥长效。

二、以做到“两个维护”为根本，全面加强党的政治建设

（一）强化政治忠诚和理想信念教育。以党史、新中国史、红军文化、典型事迹为课堂，突出理论教育、党性教育、形势教育和底线思维教育，持续推进经常性政治教育、政治引领和政治体检，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）严肃党内政治生活。严格执行党章和新形势下党内政治生活若干准则，强化重大事项请示报告制度、党组织议事规则和决策制度落实情况督查。以政治建设为统领，贯彻落实习近平总书记推进全面从严治党向纵深推进的“六个从严”要求，认真落实“严格党的组织生活8条规范”和提高党员活动日质量4条措施，提高民主生活会、组织生活会质量。

（三）健全政治监督机制，加强领导班子政治建设。实施领导班子政治能力提升计划，严格执行《突出政治标准加强干部考察实施办法》，注重在打赢新型冠状病毒疫情防控阻击战、打好“三大攻坚战”争创全省经济副中心等重点工作中做好领导班子和领导干部政治素质日常考核考察，把政治监督融入到干部选育用管各个环节。进一步严明党内政治纪律规矩，深化蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案“以案促改”工作，持续巩固良好政治生态。

三、以传播正能量为目的，持续做好宣传思想工作

（一）加强正面宣传和舆论引导。坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，突出稳中求进工作总基调和稳中求新、稳中求好总要求，充分展示我局在党的十九大以来各项工作取得的成就和经验，更好汇聚团结奋进的自然资源和规划系统强大正能量。深入学习宣传周永开、黄文秀等先进模范事迹，加大本系统先进典型选树力度，力争形成学典型、做典型的良好氛围。

（二）着力做好意识形态工作。牢牢把握意识形态工作领导权话语权主动权，严格落实意识形态工作责任制，加强对意识形态工作形势和敏感问题的分析研判、督查考核，定期对全局意识形态领域情况进行分析研判。进一步完善意识形态工作制度，把意识形态工作责任制落实情况量化并纳入执纪监督、干部考核中。切实加强本系统媒体管理，及时妥善处置突发事件，持续推进“法律进机关”活动，开展“文明机关”创建工作，不断夯实各党支部理论宣传和阵地建设。

四、以党建引领为抓手，全面夯实基层组织基础

（一）压实党建责任，提升政治功能。认真落实《严格党建绩效指数管理进一步鲜明抓好党建是最大政绩导向的八条措施》及两个配套办法，逐步完善机关党委、党支部党建绩效指数，分层建立党建工作日常管理台账。加强党建工作督查，采取动态管理与随机抽取相结合方式，常态开展暗访督查，压紧压实党建责任。加强对基层党组织的政治领导，强化基层党组织的政治责任和政治担当。继续深化服务型党组织建设，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥政治功能。扎实做好软弱涣散基层党组织整治、城乡党建结对共建和“七一”评选先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务干部等工作。

（二）围绕服务中心大局释放党建引领效应。按照班子作用发挥好、基本制度落实好、服务中心工作好、党员队伍建设好、廉洁自律形象好的“五好”标准，全面落实局机关和直属各事业单位党支部建设各项标准，促进支部工作制度化、规范化、科学化发展。开展“党建提升-聚力发展”主题党建拓展活动，组织系统内部党员干部开展围绕提升凝聚力、战斗力为主旨的党建拓展活动。大力倡导过一线组织生活会，机关及各直属单位党支部围绕自然资源和规划中心工作，把支部组织生活开在对口帮扶、脱贫攻坚、执法监察、信访维稳、服务群众、保障发展一线。机关及各直属单位党支部要精心准备、根据日常工作确定好议题，到联系村、联系单位、服务单位召开一线组织生活会，组织生活会要紧扣自然资源和规划业务工作、突出问题导向，重点解决人民群众、联系服务单位关心关注的问题。

（三）突出作用发挥抓实党员管理教育。强化对干部职工的日常管理监督，注重抓早抓小抓预防，对存在苗头性倾向性问题的干部职工，及时进行提醒预防，防止小毛病演变成大问题。加强对干部“八小时之外”的管理监督，严格执行领导干部个人有关事项报告制度。扎实推进“细胞强健工程”，坚持把政治标准放在首位发展党员，提高发展党员质量，2020年共计划发展2-3名预备党员。推动“互联网+党建”，用好全国党员管理信息系统，创新运用新媒体技术加强党员经常性教育。全面推行党员量化积分制管理，扎实开展机关党组织和党员“双报到”服务项目认领工作，继续开展党员示范行动创建命名活动。督促落实党员领导干部双重组织生活会、民主评议党员等制度，逗硬落实“两个优先、两个不用”原则，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。健全党内激励关怀帮扶机制，用好党内关怀帮扶资金，做好党内表扬工作。加强机关党员和专职党务工作者学习教育，发挥离退休党员干部的作用，严格执行党费收缴、使用和管理规定。

五、以作风建设实效年为抓手，持续深化正本清源行动

（一）着力防止“四风”反弹。围绕中央八项规定精神落实，紧盯重要节点，密切关注“四风”新动向，加强明察暗访力度，坚持通报曝光制度，持续发挥震慑作用。加大对懒政怠政、为官不为行为的问责力度，促使党员干部牢记职责、履职尽责。加强基层党风廉政建设，大力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，加大惩治和曝光力度，严惩蝇贪之害，切实维护群众利益，促进党员干部作风实现大转变、大提升，不断增强人民群众对正风反腐的获得感。加快制度建设步伐，推动形成作风建设抓常抓细抓长的有效机制。

（二）着力深化预防治本工作。大力倡树“清爽简约、务本责实”的作风导向，大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。坚持开展廉洁教育和廉洁文化建设，注重开展警示教育和岗位廉洁教育。分批组织全局干部职工到达州及周边教育基地接受廉政教育，打造自然资源和规划特色的廉政文化基地。持续推动干部职工加强家风建设，开展“讲家史、立规矩、正家风、传家训”主题教育活动，以良好家风促党风、带政风、正民风。深入开展蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法“以案促改”工作。强化各级党组织尤其是基层党组织的政治引领作用，充分利用各类警示教育拧紧全体党员干部的“总开关”。由机关纪委牵头，开展党员干部“赌博敛财”问题专项整治，督促引导各直属单位和党支部开展参与赌博、“赌博敛财”问题自查自纠，教育引导有违纪违法行为的党员干部主动向纪检监察机关说清问题，将“赌博敛财”问题整治开展情况列入组织生活重要内容。

（三）着力巩固反腐败斗争压倒性态势。加快纪律检查组织建设，选优配强机关纪委工作人员。以廉洁理念培育为核心、廉洁文化建设为关键、道德家风建设为支撑，风险防控机制建设为重点，不断强化政治纪律和组织纪律，让廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律严起来。有效运用“四种形态”强化日常监督，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早处置。组织系统内党员干部参观廉政教育基地，进一步坚定理想信念，拧紧拒腐防变思想总开关。突出党章党规党纪教育，持续开展“以案说纪”警示教育活动和“好风传家”系列行动，促使国家公职人员知敬畏、存戒惧、守底线。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，加大整治群众身边腐败问题力度，巩固压倒性态势，夺取压倒性胜利。

六、以脱贫攻坚巩固年为抓手，持续深化扶贫帮扶行动

（一）全面落实脱贫攻坚帮扶力量。加强驻村工作队队伍建设，进一步改进工作作风，提高工作实效；继续关心支持驻村干部的工作、生活，保证扶贫队伍稳定；在3月底前根据干部队伍调整及时调整帮扶责任人；继续采取切实措施，发动局机关及直属各事业单位积极参与对口帮扶、及时落实帮扶资金、切实开展帮扶活动。

（二）大力夯实脱贫帮扶各项举措。多方筹措资金，根据资金到位情况，分先后顺序解决豆溪村1社约100米道路硬化、龙凤村办公室厕所改建、马蹄坝村办公室新购办公用品等；分户施策，确保豆溪村3户8人、龙凤村4户11人、马蹄坝村4户14人在2020年按计划脱贫。

七、以群团工作深化年为抓手，持续深化党群共建行动

（一）加强机关统战工作。贯彻落实党中央关于群团改革的决策部署，团结引导党外人士、知识分子参与、推动党和国家各项事业建设。加强对群团工作、妇女工作和老龄工作的指导，支持群团组织依照各自章程独立负责的开展工作。

（二）加强机关工会工作。健全完善机关工会组织，规范工会经费使用，突出机关工会特点，贴近广大职工，探索突显桥梁纽带作用的活动载体，积极参加市直机关第八届职工运动会。

（三）加强机关青年和妇女工作。规范我局团支部建设，广泛开展青年志愿服务活动，引领带动青年岗位建功、岗位成才。建立健全机关妇女委员会，发挥妇女组织的独特作用。

附件：1．达州市自然资源和规划局2020年党建工作活动计划安排表

2．达州市自然资源和规划局2020年“一线组织生活会”安排表

附件1

中共达州市自然资源和规划局党组2020年党建活动安排表

时间	主要内容	地点	牵头领导	牵头科室	参加人员
1月	慰问老党员、困难党员、 退休党员干部、驻村干部 返乡农民工代表	党员家中、贫困村	周倩	党建办	市局领导
2-3月	“双报到”活动和志愿者服务活动	通川区凤翎社区	周倩	党建办 机关团委	市局机关党委下属各支部
4-6月	全系统行风政风整顿	市、县（区）局	李炳元、周倩	派驻纪检组机关纪委	市、县（市、区）自然资源和规划系统
7月	自然资源和规划知识、党建知识竞赛	待定	周倩	党建办	市、县(市、区)自然资源和规划系统
8月	举办拥军活动	局机关	周倩	党建办	市局退役军人
9月	开展“家庭助廉”党风廉政教育培训	廉政教育基地	周倩	机关纪委	市局党员及家属代表
10月	组织全市自然资源和规划系统基层党务知识培训	高校或红色教育 基地	周倩	党建办 人事科	市、县（市、区）局党务工作者（约50人）
11-12月	开展组织生活会，专题民主生活会、民主评议党员	局机关	周倩	党建办	市局机关党委下属各支部

附件2

达州市自然资源和规划局2020年“一线组织生活会”安排

时间	组织生活 名称	主题	地点	责任领导	参加科室 （单位）	牵头承办 党支部
3-4月	组织生活过在对口帮扶一线	市自然资源和规划局党组分别与宣汉县峰城镇豆溪村党支部、宣汉县老君乡龙凤村党支部、万源市罗文镇马蹄坝村党支部召开组织生活会、共同研究对口帮扶具体事项	帮扶贫困村	淳永奉 周 倩	市自然资源和规划局机关及直属单位，豆溪村党员、村民代表	机关1支部、2支部
6月	组织生活过在自然资源要素保障一线	与部分招商企业业主及其他职能部门或社区召开支部组织生活，了解意见建议，研究优化办事流程、提升服务效率。	重点项目或拟出让地块一线	牟成通 肖劲松 秦 芹	局办公室、自然资源所有者权益和开发利用科等相关科室，储备中心等下属单位部分党员列席	储备中心党支部
8月	组织生活过在服务群众一线	选取城区个别楼盘,由机关和不动产登记中心党支部与当地社区支部召开组织生活会、邀请部分业主群众参加，解决实际问题。	社区	邓大学	法规科、行政审批科等分管科室、不动产登记中心、社区党支部和居民代表	不动产登记中心党支部
9月	组织生活过在地灾防治生命工程一线	选取全市地质灾害防治点，与当地村支部共同召开，解决地质灾害防治过程中的实际问题	地质灾害防治现场村	唐朝晖	地质环境监测站支部、地质灾害防治科、地灾点所在村社	地质环境监测站支部
10月	组织生活过在化积案、保资源、维稳一线	由法规科确定典型信访和监察案件，执法监察支队支部、机关部分党员与当地基层党委、村（社区）支部召开组织生活会，讨论积案化解问题	信访或执法案件所在村（社区）	唐朝晖 李炳元 庞佑军	法规科、执法监察科，执法监察支队，其他相关科室	执法监察支队党支部
全年	组织生活过在科室、事业单位一线	采用案例分析模式，由分管领导组织相关科室或直属事业单位就某项重点工作分析其推动过程中的经验、不足、成因和整改措施	各科室	各分管 领导	由局领导确定相关科室和直属事业单位	机关及直属事业单位支部