《中共达州市自然资源和规划局党组2019年党建工作意见》印发你们。请结合实际，认真贯彻落实。

中共达州市自然资源和规划局党组

2019年4月15日

中共达州市自然资源和规划局党组

2019年党建工作意见

2019年市自然资源和规划局党建工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，着力压实全面从严治党主体责任，着力提升机关党组织组织力，着力转变机关作风，不断提高机关党的建设质量，为达州市争创全省经济副中心贡献自然资源和规划力量。

一、抓好政治建设，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

1.强化党的政治建设，坚定“两个维护”。严格落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》。教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”“两个维护”。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩。坚定维护习近平总书记的核心地位和领袖权威，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。在机关基层组织建设、党员教育管理监督、党务干部队伍建设、党建工作考核中，把政治要求、政治标准、政治教育摆在首位，确保各级党组织和党员干部严守政治纪律和政治规矩。

2.抓好《党章》学习贯彻活动。开展“遵党章、学党章、讲党章”活动，将新党章解读纳入各类培训要点，把党章作为全体党员干部经常性的学习内容、作为教育培训的必备课程、作为日常管理监督的根本标尺、作为民主生活会和组织生活会的重要内容，推动各级党组织和党员干部自觉学习党章、模范贯彻党章、严格遵循党章、坚决维护党章。

3.严格党内政治生活，强化党性锻炼。严格执行中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，推动民主集中制等党内规章制度的落实。要扎实开展好民主生活会、组织生活会、民主评议党员、“三会一课”、党员活动日等活动，常态化组织党员干部学习党章党规。经常性开展党员党性教育活动，落实谈心谈话、思想分析、党务公开、党内监督等经常性党建工作制度，用好批评与自我批评这一党内政治生活武器，在活动中引导全体党员牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，不断提高各级党组织凝聚力、战斗力、向心力。

4.加强制度建设，强化规范化引领。结合机构改革实际，修订、制定一批市自然资源和规划局党建相关制定和规范，进一步加强市自然资源和规划局党建活动规范化水平，通过制度引领各党支部各项党建活动规范化、标准化，发挥制度建设的助推和“兜底”作用，着力解决市自然资源和规划局各基层党支部对党建活动“不大抓”和“不会抓”问题。

二、抓好思想建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑

5.加强党性教育。以坚定理想信念宗旨为根基，更加突出党性教育的思想性、系统性、时代性、实践性，大力弘扬党的优良传统，教育引导广大党员牢记党的宗旨，自觉加强党性锻炼，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。举办重温入党初心党性教育主题，组织市本级党员干部参观达州及周边红色教育基地。在全市自然资源系统开展庆祝建党98周年歌咏比赛。

6.全面落实意识形态工作责任制。全面落实《达州市贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，注重正向舆论引导，推进“法律进机关”活动，开展“文明机关”创建工作，不断夯实各党支部理论宣传和阵地建设。

7.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。将“不忘初心、牢记使命”主题教育与“两学一做”学习教育常态化制度化有机结合，严格按照上级党组织的安排部署，精心谋划、及早准备、认真组织。以县处级以上领导干部为重点，突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，突出坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心。

三、抓好组织建设，提升基层党组织政治功能和作用发挥

8.强化政治功能。加强对基层党组织的政治领导，强化基层党组织的政治责任和政治担当。继续深化服务型党组织建设，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥政治功能。扎实做好基层党组织更名和换届选举、城乡党建结对共建和“七一”评选先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务干部等工作。

9.持续深化“党支部标准工作法”推动党建水平整体提升。按照班子作用发挥好、基本制度落实好、服务中心工作好、党员队伍建设好、廉洁自律形象好的“五好”标准，全面落实局机关和直属各事业单位党支部建设各项标准，促进支部工作制度化、规范化、科学化发展。开展“党建提升-内聚力建设”主题党建拓展活动，组织市本级部分党员干部开展围绕提升凝聚力、战斗力为主旨的党建拓展活动。大力倡导过一线组织生活会，机关及各直属单位党支部围绕自然资源和规划中心工作，把支部组织生活开在对口帮扶、脱贫攻坚、执法监察和信访维稳、服务群众、保障发展一线。机关及各直属单位党支部要精心准备、根据日常工作确定好议题，到联系村、联系单位、服务单位召开一线组织生活会，组织生活会要紧扣自然资源和规划业务工作、突出问题导向，重点解决人民群众、联系服务单位关心关注的问题。

10.抓好党员发展教育管理。扎实推进“细胞强健工程”，坚持把政治标准放在首位发展党员，提高发展党员质量，2019年共计划发展2名及以上党员。推动“互联网+党建”，用好全国党员管理信息系统，创新运用新媒体技术加强党员经常性教育。全面推行党员量化积分制管理，扎实开展机关党组织和党员“双报到”服务项目认领工作，继续开展党员示范行动创建命名活动。督促落实党员领导干部双重组织生活会、民主评议党员等制度，逗硬落实“两个优先、两个不用”原则，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。健全党内激励关怀帮扶机制，用好党内关怀帮扶资金，做好党内表扬工作。

11.抓好党务干部队伍建设。积极参加市直工委组织的各类培训班。采取“请进来、走出去”的方式，组织党务干部培训，不断提高党务干部抓党建工作的能力水平。大力倡导党务干部结合工作实际，自我加压、自觉学习、自主成才，不断提升党性意识和能力素质。在干部任期考核和任职考察中加强党建考核，把党建工作考察结果作为选拔奖惩的重要依据。加大优秀党员、优秀党务干部的推荐使用力度，努力建设一支忠诚、干净、担当的党务干部队伍。组织机关党委直属各党组织书记、党务工作者开展党务知识培训和学习，提升市本级党务干部能力，建立专业、高效、敬业的自然资源党务工作队伍。

四、抓好作风建设，压紧压实责任，始终保持清正廉洁的政治本色

12.推行“党建绩效管理”，压实党建责任。认真落实《严格党建绩效指数管理进一步鲜明抓好党建是最大政绩导向的八条措施》及两个配套办法，逐步完善机关党委、党总支、党支部党建绩效指数，分层建立党建工作日常管理台账。加强党建工作督查，采取动态管理与随机抽取相结合方式，常态开展暗访督查，压紧压实党建责任。严格执行《基层党建质效考评暂行办法》，完善党组织书记述职评议考核措施，强化党建绩效指数管理结果运用，指数通报与年度党建目标考核、评先选优、党内慰问、述职评议、干部查核挂钩，进一步加大问责力度，调动工作积极性。

13.强化监督管理，巩固拓展作风整治成果。全面落实中央、省委和市委关于作风建设有关规定，在上级部门的安排下，进一步理顺工作关系，完善监督管理机制，重点加强对执行党章和贯彻落实党的十九大、省委、市委重大决策部署的监督，对践行“四个意识”、加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党、严肃党内政治生活、执行党的路线方针政策和民主集中制等情况进行全面体检，发现和解决各基层组织中存在的问题。全面聚焦形式主义、官僚主义具体表现，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向、新表现，找出风险点，列出问题清单、任务清单，持续整治，防止“四风”问题死灰复燃。

14.推进廉政机关建设，持续保持反腐倡廉高压态势。加快纪律检查组织建设，选优配强机关纪委工作人员。以廉洁理念培育为核心、廉洁文化建设为关键、道德家风建设为支撑，风险防控机制建设为重点，不断强化政治纪律和组织纪律，让廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律严起来。有效运用“四种形态”强化日常监督，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早处置。组织系统内党员干部参观廉政教育基地，进一步坚定理想信念，拧紧拒腐防变思想总开关。突出党章党规党纪教育，持续开展“以案说纪”警示教育活动和“好风传家”系列行动，促使国家公职人员知敬畏、存戒惧、守底线。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，加大整治群众身边腐败问题力度，巩固压倒性态势，夺取压倒性胜利。

15.在系统内各级党组织中深入开展蒲波严重违纪违法案件“以案促改”工作。强化各级党组织尤其是基层党组织的政治引领作用，充分利用各类警示教育拧紧全体党员干部的“总开关”。由机关纪委牵头，开展党员干部“赌博敛财”问题专项整治，督促引导各直属单位和党支部开展参与赌博、“赌博敛财”问题自查自纠，教育引导有违纪违法行为的党员干部主动向纪检监察机关说清问题，将 “赌博敛财”问题整治开展情况列入组织生活重要内容。

五、抓好文化建设，弘扬新风尚，践行社会主义核心价值观

16.深化精神文明建设。深入开展思想道德建设，积极培育践行社会主义核心价值观。发挥文明创建凝心聚力的积极作用，加强文明机关创建活动。

17.充分发挥群团组织作用。贯彻落实中央和省委群团工作会议精神，把群团建设纳入党建工作总体规划和部署，配齐建强群团干部队伍，支持群团组织依法依章程独立自主开展工作，加大困难干部职工救助帮扶力度。

六、抓党建促脱贫，打赢帮扶村的脱贫攻坚战

18.全面落实脱贫攻坚帮扶力量。加强驻村工作组队伍建设，进一步改进工作作风，提高工作实效。继续关心支持驻村干部的工作、生活，保证扶贫队伍稳定。继续采取切实措施，发动局机关及直属各事业单位积极参与对口帮扶、及时落实帮扶资金、切实开展帮扶活动。

19.大力夯实脱贫帮扶各项举措。突出自然资源和规划部门特色，充分利用土地整理和“双挂钩”项目，助推脱贫攻坚工作。大力帮助宣汉县峰城镇豆溪村发展集体经济，帮助土地整理地块进行流转，发展蜂糖李果园，发展种养殖业，构建扶贫帮扶长效机制，确保宣汉县峰城镇豆溪村整村脱贫摘帽后继续巩固。

附件：1.达州市自然资源和规划局2019年党建工作活动计划安排表

2.达州市自然资源和规划局2019年“一线组织生活会”安排表

附件1

达州市自然资源和规划局2019年党建活动安排表

时间	主要内容	地点	牵头领导	牵头科室	参加人员
1月、 2月	慰问老党员、困难党员，退休人员	党员家中	周倩	党建办	局领导、老党员、困难党员、退休人员
3月	征集自然资源和规划精神	局机关	周倩	党建办	全市自然资源系统干部职工
3-4月	打造机关文化阵地（含党建）	局机关	邓大学、 周倩	办公室、 党建办	市局各科室
5月	开展“不忘初心、牢记使命”活动	达州及周边红色教育基地、拓展基地	周倩	党建办	市局全体党员
5月	组织全市自然资源和规划系统基层支部书记及党务干部进行党务知识培训	全国红色教育基地	周倩	党建办	各党组织书记、党务工作人员
时间	主要内容	地点	牵头领导	牵头科室	参加人员
6-7月	全市自然资源系统歌咏比赛	巴山大剧院	邓大学、周倩	办公室、党建办	全市自然资源系统干部职工
9月	开展“迎国庆”职工运动会	待定	周倩	党建办	全市自然资源系统干部职工
9-10月	参观党风廉政教育培训基地	廉政教育基地	周倩	机关纪委	全市自然资源系统干部职工
全年	全系统行风政风整顿	机关及直属单位	李炳元、周倩	派驻纪检组机关纪委	全市自然资源系统干部职工

完成规定动作：1.基本队伍，各党支部须按期换届，如机改之后党支部更名的需要重新选举，支部班子配齐配强，支委委员至少3人以上；2.基本活动，党员大会每季度至少1次，一般结合“党员活动日”进行，支委会每月至少召开1次，党小组会每月至少召开1次，党课每季度至少上1次，班子成员每年至少上1次党课，民主评议党员每年至少开展1次，专题组织生活会每年至少开展2次，全覆盖开展谈心谈话和双报到活动；3.建好基本制度；4.建好基本阵地；5.做好基本保障。