机关及各直属党支部（联合支部）：

经局党委研究同意，现将《中共达州市国土资源局委员会“国土先锋”党建工程活动方案》印发你们，请结合实际，细化工作措施，认真组织实施。

中共达州市国土资源局委员会

2017年4月25日

中共达州市国土资源局委员会

“国土先锋”党建工程活动方案

为深入贯彻落实党的十八届六中全会、省委十届九次全会、市第四次党代会、全省和全市国土资源局工作会议精神，进一步巩固我局“两学一做”学习教育成果，对标先进、查漏补缺，局党委决定在市本级国土系统各党基层党组织中开展“国土先锋”党建工程活动，特制定如下方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神和治国理政新理念新战略，紧扣市委“12335”总体要求和市政府“681”工作部署，围绕“坚守耕地红线,专注保障发展,倾力改善民生,持续深化改革,坚持依法行政,建设美丽国土”的全市国土资源工作主线，突出“抓基层强基础、严管理促规范、勇担当转作风、重服务树形象”主题，以党建工作八项活动为载体，不断提高市本级国土系统党员干部的政治意识、责任意识、服务意识、大局意识。

二、主要目标

深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动“回头看”，认真查找我局“两学一做”学习教育存在的不足，重点解决党建工作与业务工作“两张皮”问题，纠偏党建工作“过关”思想，促进党建工作与国土业务工作紧密结合，夯实基层党组织堡垒，充分发挥全体党员干部的先锋模范作用，推进“两学一做”学习教育制度化、常态化。

三、参与对象

市本级国土资源系统基层党组织是开展“国土先锋”党建工程的主体，市本级国土系统全体党员为参与对象，重点是各级党员领导干部、基层党组织负责人和班子成员。

四、工作内容

（一）紧扣中心——一线组织生活

机关及各直属单位党支部（联合支部）围绕国土资源中心工作，把支部组织生活开在对口帮扶、国土资源政策助力脱贫攻坚、执法监察和信访维稳、服务群众、保障发展一线。机关及各直属单位党支部（联合支部）要精心准备、根据日常工作确定好议题，到联系村、联系单位、服务单位召开一线组织生活会。组织生活会要紧扣国土业务工作、突出问题导向，重点解决人民群众、联系服务单位关心关注的问题。

一线组织生活会要以2016年12月3日达州市国土资源局机关支部与豆溪村支部召开的联合组织生活会为蓝本，既要务虚、又要务实，议而决、决而行，议定的事项件件有落实。

（二）效能提升——开展案例分析

机关及各直属单位以支部（联合支部）为单位，动员组织全体党员参与工作案例分析，重点解决部分党员干部思想上萎靡不振、作风上自由散漫、工作上得过且过的问题，运用好批评与自我批评这一武器，重点就落实上级部门和局党委工作安排部署方面存在的不足进行深刻剖析，以解剖麻雀精神提升本单位效能。

方式上主要采用案例分析模式，党员干部就某一件具体重点工作对处理过程、存在的问题、影响效果、问题成因和根源、整改措施进行深入剖析，以达到举一反三的目的。机关党委定期组织评比，对效能提升案例分析进行评比。

（三）合理化建议——优化内部制度

机关及各直属单位以支部（联合支部）为单位，动员组织全体党员参与对国土资源系统存在的短板、不足和缺点提出意见建议，并就某一项具体工作提出可操作的具体措施和优化建议。意见、建议和优化措施要形成成果，由机关党委定期评比。

（四）“微党课”——提升能力素质

紧扣国土资源工作实际，着眼于年轻干部成长、发挥“传帮带”作用，由工作经验丰富、政治素质高的老同志向年轻同志讲经验、讲不足、讲方法、讲程序，鼓励一般党员干部尤其是年轻同志结合自身讲党课。举行信息报送材料评比活动，由各支部（联合支部）组织评比出各科（室）、各部（室）优秀材料。

（五）创先争优——党员示范岗活动

在窗口单位市不动产登记中心设立“共产党员示范岗”，把准共产党员先进性内涵，注重工作实效。把部分政治思想好、业务过硬的业务骨干充实到不动产登记中心党员示范岗，以一流的服务、一流的效率、优秀的作风体现国土系统共产党员先进性，并将经验推广复制到国土资源系统其他窗口单位。

（六）心系群众——党员志愿服务

机关及直属单位党支部（联合支部）组织开展“双报到”等党员志愿服务活动，紧扣国土系统职能职责，开展国土政策法规宣讲，入户结亲结对、帮扶孤寡老人和留守儿童，帮助群众解决实际问题。

（七）关爱职工——全覆盖谈心谈话

机关及直属单位党支部（联合支部）按照《全覆盖谈心谈话工作意见》要求，找准支部（联合支部）着力点和侧重点，对本单位重点人群如年轻干部、关键岗位干部、上派学习人员做好谈心谈话工作，了解他们工作、生活中的所思所想、意见诉求并汇总分析向局党委报告，做好宣传解释工作。

（八）换位思考——提升服务水平

组织科级以上干部以普通群众身份到全市国土资源系窗口单位办一件事、交一个件、打一个咨询电话、作一次现场咨询或以普通办事人员身份与身边办事群众作一次交谈，近距离了解群众对国土系统的评价和意见，找准与其他部门、其他地区的差距，倒逼服务质量提升和工作作风改善。

五、相关要求

（一）党员领导干部作表率

党员领导干部要发挥好示范带头作用，局党委书记亲自抓，局党委班子成员以身作则主动参与，机关各科（室）及直属单位要结合工作主动将业务工作融入党建工作中。

（二）机关支部“先行一步”

机关支部要在各支部（联合支部）开展“国土先锋”党建工程中发挥表率作用，要发挥自身的组织、人才等资源优势，在践行“国土先锋”党建工程中先行一步、深学一层，形成对其他直属单位支部（联合支部）的引领示范。

（三）层层落实党建责任

机关及直属单位各党支部（联合支部）是开展“国土先锋”党建工程的责任主体，基层支部书记为第一责任人，支部（联合支部）要根据“国土先锋”党建工程八项措施制定详细的工作方案、细化工作措施，要紧密与业务工作结合，杜绝走过场和流于形式。局机关党委负责统筹管理，对各支部（联合支部）开展“国土先锋”情况督导检查，定期对各支部（联合支部）开展情况进行研判分析。局党委对“国土先锋”党建工程负总责，定期专题研究开展情况，对各支部（联合支部）严格考核、严格问责。

（四）全过程痕迹化管理

“国土先锋”党建工程是局党委解决市本级国土系统党建业务“两张皮”问题的一项创新之举，是“规定动作”之外的“自选动作”，各支部（联合支部）要做好痕迹化管理，做好记录和资料归类整理工作。

（五）做好总结提高和宣传工作

机关及直属单位党支部（联合支部）要及时总结活动开展经验和方法、及时反馈工作动态，及时总结和提炼工作要点和经验，向报纸、电视台、网站、公众号推送。

附件：中共达州市国土资源局委员会2017年党建工作活动计划安表

附件

中共达州市国土资源局委员会2017年党建工作活动计划安排表

一、完成“规定动作”

	时间	主题	地点	责任领导	参加人员	经费来源
1.红色教育——重温入党初心	5月	参观王维舟纪念馆	宣汉县城巴山红军公园	杨本武	机关全体党员	党费列支
2.“七一”建党节纪念活动	7月	市本级国土系统党组织“七一”建党节纪念活动	局机关7楼 会议室	杨本武	市本级国土系统全体党员	党费列支
3.警示教育	9月	反腐倡廉警示教育	大竹县	唐朝晖	机关全体党员	党费列支
日常活动	日常组织生活严格践行“三会一课”“党员活动日”“领导干部双重组织生活”要求，涵盖范围既包括传达学习、又包括议事决定类，活动类型包括党员大会、支委会、党小组会。具体按照市委组织部、市直工委任务清单要求进行。

二、“国土先锋”党建工程细化措施

	名称	时间	主题	地点	责任领导	参加人员
紧扣中心—— 一线组织生活	1.组织生活过在对口帮扶一线	10月份	市国土资源局机关支部与峰城镇豆溪村党支部召开联合组织生活会、共商脱贫事宜	宣汉县峰城镇豆溪村	邓福盛	相关科室党员、 分管领导，豆溪村党员
	2.组织生活过在国土政策助力脱贫攻坚一线	6月份	机关支部与国土政策助力脱贫攻坚相关单位（财政局、审计局、发改委、扶贫移民局等）召开联合组织生活会，讨论国土资源政策助力脱贫攻坚事宜	相关单位	邓福盛	市国土资源局相关科室党员，部分下属单位党员列席
	3.组织生活过在化积案、维稳定一线	7月份	由法规监察科确定典型信访案件，由市局机关支部与当地基层党委、村（社区）支部召开组织生活会，讨论积案化解问题	信访案件所在村 （社区）	沈明华	相关科室党员
	4.组织生活过在服务群众一线	5月	选取一处办证困难的楼盘,由机关支部与当地社区支部召开组织生活会、邀请部分业主群众参加	办证困难楼盘所在社区	唐朝晖	不动产登记和地籍管理科党员参加、不动产登记中心部分党员列席
	5.组织生活过在保障发展一线	6月	紧扣达州“项目年”用地保障主线，与重点招商引资项目业主单位党组织（含两新党组织）召开组织生活会，了解需求诉求、意见建议，研究优化办事流程、提升服务效率。	重点项目一线	牟成通	利用科、地籍科相关党员，下属单位部分党员列席
效能提升——开展案例分析	/	与党员活动日同步开展	采用案例分析模式，以科（室）为单位，就某项重点工作分析其推动过程中的经验、不足、成因和整改措施	局机关 会议室	杨本武	局机关全体党员
合理化建议——优化内部制度	/	截至7月底	机关支部每一位党员对本单位、本系统存在的短板和不足提出建议、意见，或就某一项具体工作提出可操作的具体措施和优化建议。由机关支部搜集汇总，并进行评比，评选出前三名合理化建议措施。	局机关 会议室	杨本武	局机关全体党员
“微党课”——提升能力素质	1.“微党课”	截至9月底	紧扣国土资源工作实际，着眼于年轻干部成长、发挥“传帮带”作用，由工作经验丰富、政治素质高的老同志向年轻同志讲经验、讲不足、讲方法、讲程序，鼓励一般党员干部尤其是年轻同志结合自身讲党课。“微党课”依托于党员活动日，拟定举办五期，每一期分别选择一名老同志和一名年轻同志讲课。	局机关 会议室	杨本武	局机关全体党员
	2.信息报送材料评比	截至6月底	举行信息报送材料评比活动，各科室确定一篇本科室撰写的信息报送材料，由支部组织评比出信息报送材料前三名。	局机关 会议室	杨本武	局机关全体党员
创先争优——党员示范岗活动	/	4-11月	在不动产登记中心创建共产党员示范岗，集中政治思想素质好、业务素质过硬的党员骨干以及新招录年轻人充实到共产党员示范岗，以一流的服务、一流的效率、优秀的作风体现国土系统共产党员先进性	西外政务中心	唐朝晖	不动产登记中心党员
心系群众——党员志愿服务	全国土地日政策宣讲	6月	为加强政策宣讲和普及的针对性，拟将政策宣讲对象确定为用地用矿重点企业	用地用矿重点企业	沈明华	法规监察科、其他相关科室、执法检查支队列席
	“双报到”对口帮扶慰问	与对豆溪村慰对口帮扶其他活动同步开展	到峰城镇豆溪村慰问孤寡老人和留守儿童	峰城镇豆溪村	杨本武	机关全体党员
		6月	到北岩寺社区“双报到”慰问孤寡老人和留守儿童	北岩寺 社区	邓福盛	部分党员
关爱职工——全覆盖谈心谈话	/	4-6月	机关支部对机关全体党员进行谈心谈话，关注本单位重点人群包括年轻干部、关键岗位干部、部分上派学习人员	局机关	杨本武	全体党员
换位思考——提升服务水平	/	截至9月底	机关中层及以上党员干部，以普通群众身份到全市国土资源系统办一件事、交一次件、咨询一个问题、打一个咨询电话或与周边办事群众作一次交谈，与其他部门、其他窗口做比较并形成书面成果	不限	唐朝晖	机关中层以上 党员干部