机关及各直属党支部（联合支部）：

经局党委研究同意，现将《中共达州市国土资源局委员会“国土先锋”党建工程活动方案》印发你们，请结合实际，细化工作措施，认真组织实施。

中共达州市国土资源局委员会

2017年4月25日

中共达州市国土资源局委员会

“国土先锋”党建工程活动方案

为深入贯彻落实党的十八届六中全会、省委十届九次全会、市第四次党代会、全省和全市国土资源局工作会议精神，进一步巩固我局“两学一做”学习教育成果，对标先进、查漏补缺，局党委决定在市本级国土系统各党基层党组织中开展“国土先锋”党建工程活动，特制定如下方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神和治国理政新理念新战略，紧扣市委“12335”总体要求和市政府“681”工作部署，围绕“坚守耕地红线,专注保障发展,倾力改善民生,持续深化改革,坚持依法行政,建设美丽国土”的全市国土资源工作主线，突出“抓基层强基础、严管理促规范、勇担当转作风、重服务树形象”主题，以党建工作八项活动为载体，不断提高市本级国土系统党员干部的政治意识、责任意识、服务意识、大局意识。

二、主要目标

深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动“回头看”，认真查找我局“两学一做”学习教育存在的不足，重点解决党建工作与业务工作“两张皮”问题，纠偏党建工作“过关”思想，促进党建工作与国土业务工作紧密结合，夯实基层党组织堡垒，充分发挥全体党员干部的先锋模范作用，推进“两学一做”学习教育制度化、常态化。

三、参与对象

市本级国土资源系统基层党组织是开展“国土先锋”党建工程的主体，市本级国土系统全体党员为参与对象，重点是各级党员领导干部、基层党组织负责人和班子成员。

四、工作内容

（一）紧扣中心——一线组织生活

机关及各直属单位党支部（联合支部）围绕国土资源中心工作，把支部组织生活开在对口帮扶、国土资源政策助力脱贫攻坚、执法监察和信访维稳、服务群众、保障发展一线。机关及各直属单位党支部（联合支部）要精心准备、根据日常工作确定好议题，到联系村、联系单位、服务单位召开一线组织生活会。组织生活会要紧扣国土业务工作、突出问题导向，重点解决人民群众、联系服务单位关心关注的问题。

一线组织生活会要以2016年12月3日达州市国土资源局机关支部与豆溪村支部召开的联合组织生活会为蓝本，既要务虚、又要务实，议而决、决而行，议定的事项件件有落实。

（二）效能提升——开展案例分析

机关及各直属单位以支部（联合支部）为单位，动员组织全体党员参与工作案例分析，重点解决部分党员干部思想上萎靡不振、作风上自由散漫、工作上得过且过的问题，运用好批评与自我批评这一武器，重点就落实上级部门和局党委工作安排部署方面存在的不足进行深刻剖析，以解剖麻雀精神提升本单位效能。

方式上主要采用案例分析模式，党员干部就某一件具体重点工作对处理过程、存在的问题、影响效果、问题成因和根源、整改措施进行深入剖析，以达到举一反三的目的。机关党委定期组织评比，对效能提升案例分析进行评比。

（三）合理化建议——优化内部制度

机关及各直属单位以支部（联合支部）为单位，动员组织全体党员参与对国土资源系统存在的短板、不足和缺点提出意见建议，并就某一项具体工作提出可操作的具体措施和优化建议。意见、建议和优化措施要形成成果，由机关党委定期评比。

（四）“微党课”——提升能力素质

紧扣国土资源工作实际，着眼于年轻干部成长、发挥“传帮带”作用，由工作经验丰富、政治素质高的老同志向年轻同志讲经验、讲不足、讲方法、讲程序，鼓励一般党员干部尤其是年轻同志结合自身讲党课。举行信息报送材料评比活动，由各支部（联合支部）组织评比出各科（室）、各部（室）优秀材料。

（五）创先争优——党员示范岗活动

在窗口单位市不动产登记中心设立“共产党员示范岗”，把准共产党员先进性内涵，注重工作实效。把部分政治思想好、业务过硬的业务骨干充实到不动产登记中心党员示范岗，以一流的服务、一流的效率、优秀的作风体现国土系统共产党员先进性，并将经验推广复制到国土资源系统其他窗口单位。

（六）心系群众——党员志愿服务

机关及直属单位党支部（联合支部）组织开展“双报到”等党员志愿服务活动，紧扣国土系统职能职责，开展国土政策法规宣讲，入户结亲结对、帮扶孤寡老人和留守儿童，帮助群众解决实际问题。

（七）关爱职工——全覆盖谈心谈话

机关及直属单位党支部（联合支部）按照《全覆盖谈心谈话工作意见》要求，找准支部（联合支部）着力点和侧重点，对本单位重点人群如年轻干部、关键岗位干部、上派学习人员做好谈心谈话工作，了解他们工作、生活中的所思所想、意见诉求并汇总分析向局党委报告，做好宣传解释工作。

（八）换位思考——提升服务水平

组织科级以上干部以普通群众身份到全市国土资源系窗口单位办一件事、交一个件、打一个咨询电话、作一次现场咨询或以普通办事人员身份与身边办事群众作一次交谈，近距离了解群众对国土系统的评价和意见，找准与其他部门、其他地区的差距，倒逼服务质量提升和工作作风改善。

五、相关要求

（一）党员领导干部作表率

党员领导干部要发挥好示范带头作用，局党委书记亲自抓，局党委班子成员以身作则主动参与，机关各科（室）及直属单位要结合工作主动将业务工作融入党建工作中。

（二）机关支部“先行一步”

机关支部要在各支部（联合支部）开展“国土先锋”党建工程中发挥表率作用，要发挥自身的组织、人才等资源优势，在践行“国土先锋”党建工程中先行一步、深学一层，形成对其他直属单位支部（联合支部）的引领示范。

（三）层层落实党建责任

机关及直属单位各党支部（联合支部）是开展“国土先锋”党建工程的责任主体，基层支部书记为第一责任人，支部（联合支部）要根据“国土先锋”党建工程八项措施制定详细的工作方案、细化工作措施，要紧密与业务工作结合，杜绝走过场和流于形式。局机关党委负责统筹管理，对各支部（联合支部）开展“国土先锋”情况督导检查，定期对各支部（联合支部）开展情况进行研判分析。局党委对“国土先锋”党建工程负总责，定期专题研究开展情况，对各支部（联合支部）严格考核、严格问责。

（四）全过程痕迹化管理

“国土先锋”党建工程是局党委解决市本级国土系统党建业务“两张皮”问题的一项创新之举，是“规定动作”之外的“自选动作”，各支部（联合支部）要做好痕迹化管理，做好记录和资料归类整理工作。

（五）做好总结提高和宣传工作

机关及直属单位党支部（联合支部）要及时总结活动开展经验和方法、及时反馈工作动态，及时总结和提炼工作要点和经验，向报纸、电视台、网站、公众号推送。

附件：中共达州市国土资源局委员会2017年党建工作活动计划安表