日前，自然资源部下发《关于开展2019年卫片执法检查工作的通知》并举行业务培训会，正式启动2019年卫片执法检查工作。与往年土地矿产卫片执法检查工作相比，2019年卫片执法检查工作有四个明显的变化。

一是卫片执法范围更加广泛。往年卫片执法检查仅仅突出土地、矿产执法检查；2019年卫片执法检查范围不仅仅限于土地、矿产违法行为查处，已拓展为及时发现、制止、报告和严肃查处各类自然资源及城乡规划违法行为，重点查处涉及耕地特别是永久基本农田、自然保护地、稀土等特殊矿种以及破坏生态环境、严重损害群众权益的违法行为。

二是执法检查机制更加常态。往年卫片执法检查是一次性下发疑似图斑，一次核实举证和查处。2019年卫片执法检查采取“季度+年度”监测为主、及时检查为辅的常态化卫片执法检查工作机制，每季度下发一次疑似图斑，及时进行核实举证和查处，切实做到了违法行为早发现、早报告、早制止和早查处，强化了日常监管执法。

三是联合惩戒机制更加完善。2019年建立违法行为与年度新增开发利用自然资源约束性指标挂钩制度，完善联合惩戒机制，开始实施“增违挂钩”。 即在考虑行政处罚（行政处理）及整改落实结果的基础上，根据一个地区年度内仍处于违法状态的自然资源违法数量，对土地利用年度计划指标、稀土等重要矿产资源开采指标、可用于耕地占补平衡的指标和永久基本农田储备区指标等，按照一定比例暂扣，根据违法行为整改到位情况，再按比例退还。土地利用年度计划按一个地区年度内仍处于违法状态的违法用地总量的15%予以暂扣，暂扣指标数量原则上不超过下达给该地区计划指标总量的10%。2020年9月底，整改情况根据通过省级验收，自然资源部根据地方整改落实情况按比例退还暂扣指标。

四是警示约谈问责更加严格。对违法当事人，要求将违法行为纳入社会信用体系，对违法性质恶劣、造成严重后果的单位或个人，要列入“黑名单”。对于政府和部门，存在下列5种情形的将会被警示约谈或启动问责，要求对违法严重地区，要报请同级人民政府进行警示约谈，并向社会公开通报、督促整改落实；对经整改后仍符合问责制度规定的地区，省级自然资源主管部门要及时向干部管辖权限的纪委监委移送，启动问责，并向部报告问责及落实情况；对随机抽查、成果审核等工作中发现玩忽职守、瞒案不报、压案不查或弄虚作假的单位或个人，要及时开展警示约谈或启动问责；对应由省级约谈而未约谈的地区，自然资源部将开展警示约谈，对应由省级问责而未启动问责的地区，自然资源部将启动问责；各派驻地方的国家自然资源督察局结合督查工作，发现地方整改落实到位情况存在弄虚作假的，要将有关情况及时报自然资源部，自然资源部将直接扣减退还的计划指标并予以通报，情节严重的，自然资源部将进行约谈。