各县（市）国土资源局、分局，机关各科室、直属各单位：
《达州市国土资源系统环境保护整改长效工作机制实施方案》已经局第9次办公会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
达州市国土资源局办公室
2018年8月23日
达州市国土资源系统环境保护
整改长效工作机制实施方案
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中全会精神，认真落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于生态文明建设和环境保护的重要决策部署，自觉践行新发展理念，突出问题导向，坚持依法依规，标本兼治，着力推进中央、省环保督察反馈问题整改到位，着力建立健全环境保护长效工作机制，防止问题反弹。
二、工作目标
认真梳理分析研究中央、省环保督察反馈的问题和群众信访举报的问题，按照时间节点全面完成环保督察整改工作，建立环境保护长效机制，坚决防止有检查时一阵风，没检查时就放松，整改工作走过场、流形式的情况发生。到2019年底，实现耕地保护、自然保护区、乡镇集中式饮用水地下水、矿山地质环境和地质灾害防治等重点区域全覆盖，基本形成符合我市市情的国土资源生态保护体系，使大气、水、土壤环境得到根本改善，天更蓝、水更清、山更秀。
三、工作任务
（一）实行常态化管理。以问题为导向，狠抓中央、省环保督察反馈问题的整改工作，落实主要领导负总责、分管领导具体抓，具体负责人抓落实的工作机制，严格按照《达州市国土资源局关于落实环保督察工作责任分工的通知》（达市国土资发〔2017〕143号）文件要求，形成常态工作机制。
（二）突出问题整改。各县（市）国土资源局、分局要建立健全整改长效机制，确保交办问题全面整改到位。一要挂号销号。要建立信访交办件办理台账和突出环境问题整改台账，实行挂号销号制，对短期内能整改到位的，立行立改，逐一销号；短期内不能整改到位的，要拿出切实可行的整改方案，明确责任主体、工作措施和完成时限，分步实施到位，逐步销号。二要定期调度。要建立定期调度会议制度，各县（市）国土资源局、分局主要负责人要亲自调度、亲自督导，及时研究解决存在的问题，加快推进各项整改工作。三要举一反三。全面分析中央、省环保督察和群众信访举报案件的共性，抓住环境保护问题重点区域，将整改工作落到实处。
（三）健全工作台账。目前，涉及到国土资源系统的省环保督察反馈问题有2项，中央环保督察反馈问题有2项，中央环保督察群众信访举报案件10件，现已办结7件。资料台账是信访办理和问题整改的重要依据，各县（市）国土资源局、分局必须及时收集整理，规范立卷建档，以备各级督查回访检查。一要完善各类台账。重点建立中央环保督察组交办信访件办理、中央及省交办突出环境问题整改、日常监管、督查问责等台账，定期更新进展情况。二要收集资料档案。按照一案一卷的要求，重点收集信访办理和问题整改过程中的审批文件、执法文书、整改方案、监测数据、情况汇报、督查问责等资料档案。三要及时报送信息。各县（市）国土资源局、分局要保持信息收集、审查和报送渠道畅通，随时掌握信访办理和问题整改进展情况，并按照真实、准确、快捷的要求，每月25日前向市国土资源局地环科报送整改进展情况和相关档案资料。
四、责任分工
（一）宣传贯彻中央、省、市环境保护工作的决策部署，定期召开研究环境保护的工作会议，建立环境保护长效机制考核办法，签定环境保护长效机制目标责任书。
责任领导：唐朝晖
责任单位：地环科
责任人：王文飞
（二）加强土壤污染防治，严格执行《达州市土壤污染防治行动计划》，全面落实土壤污染环境影响评价制度。
责任领导：唐朝晖
责任单位：矿管科、各县（市）国土资源局、分局
责任人：雷跃渠、宋春光、代静、邓良春、李德旭、朱成、罗君、陈鹏、王潲锋
（三）加强乡镇集中式饮用水地下水的监测监管，全面排查乡镇集中式饮用水地下水源地环境并进行评估，制定监测监管方案，落实监管长效机制，会同卫生防疫部门每年对乡镇集中式饮用水地下水水质进行抽检，对不达标水源地进行备案，并将相关情况向社会公示，建立不达标水源地数据库。
责任领导：唐朝晖
责任单位：地环科、各县（市）国土资源局、分局
责任人：王文飞、宋春光、代静、邓良春、李德旭、朱成、罗君、陈鹏、王潲锋
（四）加快推进关停并转企业遗留废弃场地复垦工作，
确保全市16个历史遗留工矿废弃地复垦项目2019底前全面完成治理工作并通过验收。
责任领导：沈明华
责任单位：规划耕保科、各县（市）国土资源局、分局
责任人：周明中、宋春光、代静、邓良春、李德旭、朱成、罗君、陈鹏、王潲锋
（五）加快推进矿山地质环境恢复治理工作，确保在2019年底全面完成25个关闭矿山的矿山地质环境工程治理并通过验收。
责任领导：唐朝晖
责任单位：地环科、各县（市）国土资源局、分局
责任人：王文飞、宋春光、代静、邓良春、李德旭、朱成、罗君、陈鹏、王潲锋
（六）停止办理自然保护区内矿业权新立、延续登记，停止自然保护区内一切勘查开采活动，封闭井硐、拆除设备，实施植被恢复，确保2019年底前全面完成矿业权整改任务。
责任领导：唐朝晖
责任单位：矿管科、万源市国土资源局、宣汉县国土资源局
责任人：雷跃渠、宋春光、代静
（七）全面完成中央环保督察群众信访举报案件的办理工作，在2018年底前办结万源市白沙镇八台山天池坝村八台山风景区案件（受理编号：2E+10），加强对宣汉县原四川省国营大路煤矿（受理编号：20170816023、20170816024）、达州市达川区大风乡“大风碎石厂”等多家碎石厂、小河嘴“小河嘴碎石厂”等多家碎石厂的长期监管（受理编号：2E+10）。
责任领导：庞佑军
责任单位：法规监察科、执法监察支队、各县（市）国土资源局、分局
责任人：何飞、郭四军、宋春光、代静、邓良春、李德旭、朱成、罗君、陈鹏、王潲锋
（八）认真落实省环保督察“回头看”达州督察反馈意见， 对市国土资源局、市住房与城乡建设局2017年以来均无环境保护类行政处罚工作进行认真研究，认真宣传贯彻执行《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，加强对城市周边采石场堆场的严格管控，确保巡查到位、立案到位、处罚到位。
责任领导：庞佑军
责任单位：法规监察科、执法监察支队、各县（市）国土资源局、分局
具体责任人：何飞、郭四军、宋春光、代静、邓良春、李德旭、朱成、罗君、陈鹏、王潲锋
五、工作要求
（一）加强组织领导
各地、各单位要根据《达州市国土资源系统环境保护整改长效机制实施方案》细化工作措施，强化责任落实。
（二）强化整改落实
各县（市）国土资源局、分局要按照当地党委、政府的统一安排部署，积极配合开展环境保护整改长效机制实施工作，及时研究制定相关政策，进一步强化工作职责，狠抓工作落实，切实抓好环境保护工作。
（三）严格责任追究
各地、各单位要进一步强化责任意识，建立完善考核和责任追究机制，加大督查督办通报力度，地环科牵头组织考核，对环境保护长效机制工作重视不够、落实不力的，驻局纪检组、机关党办将依纪依规严肃问责。