2009年底，走马上任的邓斌局长挑起了达州市国土资源局重任，至今已近1年。这1年，是全市国土资源管理任务艰巨、压力巨大、工作艰辛、成效凸显的1年，是艰辛与困惑并重、喜悦与硕果并举的半年。全系统在以他为班长的班子带领下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，牢牢把握“巩固回升、加快发展”的全市工作基调，坚持落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，切实保障投资增长、产业发展及改善民生用地、用矿需求，严格保护和合理利用国土资源，积极参与宏观调控，不断增强服务经济社会发展的保障能力，不断提高干部队伍素质和党风廉政建设水平，各项工作取得了阶段性成绩。
着眼长远，志存高远谋发展
邓斌局长到达州后，在充分调研的基础上，提出了“盘活资源保增长、保障用地促发展、节约集约守红线”的全市国土资源管理工作总方针，以管理为抓手，以规范化建设为着力点，以立足长远发展为终极目标。通过加强系统建设，全局干部职工的工作热情更加饱满，服务态度进一步转变，职能进一步发挥，机关效能进一步增强，社会满意度空前提升。
建章立制。在原有制度的基础上，修改完善了《机关财务管理制度》、《车辆管理制度》，制定了《中心城区储备土地前期开发实施意见》、《市国资经营公司融资参与投资土地整理项目的实施方案》、《达州市中心城区国有建设用地供应办理程序》、《地价管理暂行办法》、《达州市矿产资源交易目录和操作规范》，进一步规范了行政行为，提高了行政效率。
大力加强机关建设。在全系统着力破除因循守旧、固步自封的保守思想和无所作为、不思进取的平庸观念。大力弘扬雷厉风行、立说立行的工作作风，对看准的事立即办、行动快，高效率、快节奏，创一流、争第一，积极争创“六型机关”。主动思考、主动加压、主动工作，成为了全系统的一种时尚；解放思想、攻艰破难、奋勇争先，成为了全系统的一种自觉行动；多出成绩、多出亮点、多出经验，成为了全系统的一种精神动力。
狠抓效能建设。选择业务骨干充实行政审批科，加强人员管理，提速行政审批，所有项目平均办理时间比承诺时限提前5天左右，提速超30%。
积极开展权力运行廉政风险防范机制建设工作。达州市纪委二届八次全会把达州市国土资源局列为全市开展权力运行廉政风险防范机制建设试点单位之一，达州市国土资源局精心组织实施，出台了《工作方案》，开展了工作宣传，营造了风险大家谈、风险大家找、风险大家防的良好氛围。查找了权力运行廉政风险点，查找出风险点41个，其中一级风险点7个、二级风险点11个、三级风险点24个；对症“下药”，认真制定防范措施，制定出台了重要业务审查办公会会审，干部任免、大额开支等重大决策党委会研究等防范措施。丰富了廉政教育内容。逢会必讲廉政问题，坚持每季度观看一次警示教育片，邀请市纪委、市检察院等部门的专家做廉政教育和预防职务犯罪专题讲座，在办公场地墙壁上制作廉政警句、图片等，大力实施廉政文化进机关，让干部职工在潜移默化中接受廉政教育；每周通过短信平台向干部职工发送1-2条《廉政准则》，时刻提醒干部职工保持清醒头脑。深入开展督查督办。将督查督办作为推进工作的重要手段，建立了由局纪委牵头的督查组，不定期地对全局性重点工作、目标任务、领导交办的重要工作进行督查，有力地推进了各项工作的开展。
保护资源，依法行政为子孙
邓斌局长将保护资源作为自己的第一责任，将严守耕地红线作为自己的第一任务，并一如既往地坚持。
严格依法保护耕地。按照国务院守住18亿亩耕地底线的要求，达州市应保住42.73万公顷耕地。为此，达州市严格落实耕地保护行政首长负责制，完善了耕地保护责任考核体系，将耕地保有量和基本农田保护面积纳入市政府对县(市、区)人民政府的综合目标管理，实行一票否决。严格实行占一补一制度，积极实施土地开发整理复垦，落实耕地占补平衡。加强巡查监管，对乱占乱用耕地的违法行为，坚决予以严肃查处。全市基本农田保护面积持续稳定在35.74万公顷，耕地保有面积保持在42.73万公顷以上，守住了我市的耕地红线。
强化国土资源执法。健全土地执法监管长效机制和国土资源执法保障机制，完善国土资源执法监察全程监督检查制度，全面落实动态巡查责任制，认真执行《达州市预防和查处土地违法行为工作责任暂行办法》，严格实行问责制，做到对国土资源违法行为防范在先、发现及时、制止有效、查处到位，防止违规违法用地的反弹。充分利用12336举报平台，坚决查处违反规划计划、未报即用、未批先用、破坏耕地、侵犯农民合法权益等违法违规用地行为，严厉打击无证开采、越层越界开采矿产资源等违法行为，加大对人为破坏地质环境行为的查处力度，继续保持对国土资源违法行为的高压态势。开展了土地卫片执法检查工作，对卫片监测图斑进行了核查处理及自查整改和督查。半年来，巡查发现土地违法行为48件，依法有效制止48件，挽回经济损失180万元。立案查处12件，占地面积100亩，顶住说情风，查处一案，震慑一片，教育一方，维护了良好的国土资源秩序。
保障发展，千方百计助跨越
达州属革命老区、经济欠发达地区，大型企业少，城市建设落后。近年来，达州发展速度迅猛，保障发展压力前所未有的增大。邓斌局长迎难而上，千方百计依法保障重点项目用地，千方百计依法为财政增收。
保障发展有力。邓斌局长带领全局干部职工，充分加强协调工作，达州建设用地指标得到了有效保障，大量重点建设项目建设用地手续及时得到预审和审批，确保了项目按时核准、开工，保障发展取得了较好成绩。对重大招商引资项目、承接产业转移项目、重点建设项目，在用地指标上优先安排、重点保障，跟踪督办，全力做好用地服务。半年来，解决了区八中、一中用地遗留问题，保证了用地和正常施工。开展了达巴高速公路的征地拆迁补偿工作，保障了达万高速公路控制性工程用地。解决了达陕高速公路用地遗留问题，保障了全线建设用地需求。完成了马房坝、皂角垭、金山寺、龙泉社区一组4个安置小区土地补偿、房屋拆迁工作，即将开工建设安置房。解决了北延线二期征地拆迁遗留问题，做好了拍卖地块、已供项目用地的征地拆迁工作。
市场化配置资源有效。完善建设用地储备制度，健全节约集约利用土地资源新机制。优化用地结构和布局，对各类建设项目严格执行建设用地定额指标、工业项目建设用地控制指标及其他控制性指标；对国家没有规定的，严格按项目可行性研究报告设计的用地指标供地。认真贯彻落实“区别对待、有保有压”政策，加大市场化配置土地资源力度，坚持公开、公平、公正，规范运作、阳光操作。抢抓房地产市场回暖的契机，积极推出土地出让。半年来，全市实现土地收益7.1亿元，比去年同期增长40%，取得了明显突破。同时，加大矿产资源市场化配置力度，全市收取采矿权价款4400万元，比去年同期增长15%。
关注民生，履职尽责解民忧
邓斌局长要求，要按照把“好事办好、好事办实”的原则，继续以对群众的满腔热情，全身心投入、高标准组织实施好以“金土地工程”、地质灾害治理工程、避险搬迁工程为重点的国土资源民生工程，采取切实可行的办法，确保群众生产生活得到改善，将国土资源民生工程建成党委、政府与群众之间的“连心工程”，造福群众的德政工程、民心工程和廉政工程。
大力实施“金土地工程”。通过实施“金土地工程”，建成了一大批田块连方、路渠相连、设施配套、旱涝保收的高产稳产基本农田，有效提高了耕地质量；归并分割细碎地块，形成了相当规模的标准化农田，为农业的规模集约经营打下了基础、创造了条件；科学合理地规划布局，引导农民住宅向中心村集中、乡镇企业向工业区集中、农田向规模经营集中，农村村容村貌发生了根本变化，农村基础设施现代化水平明显提高，提高了生活质量；项目区农民群众直接受益，得到了最大的实惠，受到了基层干部群众的真心拥护和支持。半年来，全市实施土地开发整理项目建设整理规模14152亩，新增耕地1544亩，建设高标准基本农田7500亩。
大力加强地质灾害防治。达州市地质条件复杂，地质灾害多发频发易发。邓斌局长带领全局干部职工，立足达州现状，扎实抓好责任落实、隐患巡查、险情排查、群测群防、汛期值班、快速处置、督促检查等一系列行之有效的防灾减灾措施的落实，做到防灾的各个环节环环相扣，确保了人民群众生命财产安全。坚持科学防灾，加强省、市地质灾害点远程监控和远程会商等硬件建设。加强对各类工程建设项目引发地质灾害活动的监管，严格执行建设项目地质灾害危险性评估制度，避免人为地灾发生。目前，完成了石门井田和渠县大峡煤矿矿区矿山地质环境恢复治理项目勘查，完成了开江县翰田坝煤矿矿山地质环境恢复治理工程，完成了达县江陵镇柳河街滑坡地质灾害治理60%的工程量，750户受地质灾害威胁的农户正在实施避险搬迁。
在矿政管理、地籍管理、规划管理等基础建设方面，邓斌局长正带领达州市国土资源局向新的目标迈进。
面对达州高速发展的战略机遇，邓斌局长坚信，达州市国土资源局将立足新起点，迎接新挑战，接受新考验，在“打造一枢纽、两中心、三基地，建设秦巴地区经济文化强市”的宏伟征途中，牢记责任和使命，再谱新篇章，再创新辉煌。