近年来，宣汉县国土资源局以保护资源和保障发展为中心，创新监管、执法、问责机制，强化防控、联动、治理措施，走出了一条执法监察工作新路子：资源管理规范有序，土地供求关系平衡，“打非”工作成效显著，非法采煤现象绝迹，违法案件发生率控制在4%以内。

创新监管机制，在“防”字上下功夫

一是宣传引导赢共识。坚持宣传工作先行理念，着重解决国土资源管理中的思想认识问题，将宣传教育贯穿于国土资源管理工作始终。利用“4·22”地球日、“6·25”土地日、“12·4”法制宣传日，设立便民咨询点、发放传单，开展法律宣传和咨询活动。门户网站公布国土资源管理的法律法规、方针政策等与老百姓生产生活密切相关的内容，方便社会各界查询。利用县委、政府组织的中心组学习会，学习国土资源法律法规和方针政策。举办各类培训班、讲座等加大宣传教育力度，增强全县基层干部国土资源法律意识，提高了广大干部群众对合理利用和有效保护国土资源重要性的认识。

二是健全制度促落实。完善常规管理制度，出台了《宣汉县土地和城乡规划建设管理过错责任追究办法》，对问责对象、内容、方式、程序予以明确规定，并将各区域分片负责，分别确立政府、国土、建设、村社巡查责任人，创新建立村级国土资源协管员，建立奖惩制度。同时，县国土资源局也制订下发了相应的执法监察工作责任追究办法，健全国土资源违法行为发现和查处机制、完善约束和激励等长效管理机制，落实共同监管的责任追究机制。

三是动态巡查全覆盖。积极整合并充分发挥乡镇、村、社在防控中的作用，发动全民参与国土资源监管，形成“块抓条保”的防控机制。特别是对产煤乡镇、公路沿线、城镇规划区等违法行为易发多发区域实行重点监管，加大巡查频次。同时，充分发挥“12336”举报电话的监督作用，建立县、乡（镇）、村三级动态巡查信息网络，加大日常巡查力度，使辖区内的国土资源违法行为时刻处于有效监控中。近年来，全县开展国土资源动态巡查1400余人次，发现各类违法行为156件，涉及土地面积186亩（其中耕地68亩），在动态巡查中及时制止65件，挽回直接经济损失1500余万元。

创新执法机制，在“联”字上做文章

一是齐抓共管破难题。针对国土资源违法行为易发、多发且处理难的问题，县委、县政府及时成立县国土、监察、建设、公安、煤监、供电、供水、供气等部门共同参与的联席办公会议制度，将国土资源局的部门行动上升为政府行为，形成政府领导下职能部门齐抓共管的良好格局。保证国土资源与纪检监察、司法机关的衔接，确保违法必须受到追究，执行必须严格到位。

二是联合执法治顽症。针对国土资源独立执法难、执法力量薄弱的问题，通过向宣汉县政府争取，成立了国土公安联合执法室。县公安局派2名干警常驻国土资源局，随时参与到日常执法中，进一步强化了执法力度和手段。特别是针对全县非法煤矿开采活动猖獗，甚至有黑恶势力参与的实际情况，县政府从相关职能部门抽调专人成立县“打非办”，将其设为监管打击非法煤矿开采的常设机构，由县国土资源局局长任办公室主任，有力地维护执法监察的权威性。

三是集中整治形震慑。针对不同时期、不同阶段国土资源违法行为的特点，宣汉县在开展“安全生产百日行动”的基础上，先后开展了“两违集中整治”、“打非治违”等专项行动。特别是开展了为期一年的“两违”整治，共立案查处土地违法案件93宗，拆除62宗，收缴罚没款300余万元，追究刑事责任1人，追究党纪政纪责任３人，真正遏制了“两违”行为滋生的土壤。同时，对全县24个合法煤矿和103个非煤矿山企业进行了拉网式安全生产监督检查，立案查处合法煤矿涉嫌越层越界开采6个、停业整顿6个、关闭3个，吊销采矿许可证1本。一年多来，全县再无非法采煤行为发生。

创新问责机制，在“严”字上见成效

　　一是案件查处重规范。建立健全国土资源违法线索收集制度，从相关单位抽派专（兼）职信息员，分片负责，收集整理国土资源违法信息，坚持每月一次信息排查汇总，半年开展一次集中清理行动。截至目前，全县共排查收集国土资源违法信息146条，核查违法行为78件，没收建构筑物8967平方米，收回土地38亩，发出监察建议书4份，有效维护群众利益。

　　二是问责审计强监管。制定下发了《宣汉县耕地和基本农田保护责任目标考核办法》、《宣汉县领导干部土地管理和耕地保护经济责任离任审计制度》，明确将乡镇行政“一把手”列为审计对象，并将审计结果作为干部任免的重要内容，真正使国土资源管理工作不仅仅体现在纸上、嘴上，更是实实在在体现在每一宗地块上、每一名责任人的行动上。

　　三是严查重处抓典型。发挥案件查处在执法监察中的重要作用，加大行政问责力度，查处了一批情节严重、社会影响恶劣的典型案件，同时分别移交了纪委、司法等部门。通过大要案件查处报道，提高了广大干部群众的法制意识，达到了查处一件，教育一片的目的。