通川区、达川区、宣汉县、大竹县、渠县、开江县人民政府：

2月5日，市委办公室、市人民政府办公室下发了《关于印发22个扶贫专项2018年实施方案的通知》（达市委办〔2018〕10号），我局牵头开展实施农村土地整治扶贫专项12个项目列入其中。为按时保质保量完成土地整治扶贫专项建设任务，现将方案印发你们，请按以下要求，认真抓好实施。

一、项目所在县（区）务必高度重视，明确时间节点，认真组织实施，加强督查指导，在狠抓实施管理的同时，对照《四川省扶贫专项年度工作考核办法（试行）》，建好项目实施台账，强化痕迹管理，确保12个项目务必在2018年11月20日前完工。

二、项目所在县（区）要进一步制定实施方案和工作方案，并确定专人负责上下衔接、相关材料报送和填报“六有”大数据平台有关数据等工作。2月23日前将实施方案、联系人员名单送我局汇总后上报省国土资源厅备案，6月10日、11月10日前将半年和全年工作总结送我局。

达州市国土资源局

2018年2月13日

达州市农村土地整治扶贫专项

2018年实施方案

根据《达州市基础设施建设等10个扶贫专项方案》（达市委办发〔2015〕73号），围绕“精准脱贫攻坚年”和12331脱贫攻坚总体思路，聚焦2018年“达川区、大竹县、渠县、开江县4个贫困县摘帽，319个贫困村退出，15.06万贫困人口脱贫”的脱贫攻坚目标任务，结合我市农村土地整治实际，制定本实施方案。

一、年度目标

以脱贫攻坚为统揽，以农村土地整治为抓手，在项目安排、资金分配上向贫困地区倾斜，加大贫困地区基础设施建设，改善贫困地区生产生活条件，全力助推乡村振兴战略。2018年度在全市实施12个农村土地整治专项扶贫项目，打造“精品工程”和 “廉洁工程”，在项目管理、工程进度、工程实体质量、规模集约利用等方面位居全省前列。12个项目分布在大竹县、渠县、宣汉县、开江县、达川区、通川区，其中，大竹县和达川区各3个，渠县和宣汉县各2个，开江县和通川区各1个，建设总规模14.58万亩，预计新增耕地1.05万亩，耕地质量平均提升1个等级。项目覆盖12个乡镇42个行政村，其中贫困村12个，涉及2018年计划退出村4个，即大竹县天城乡李子村、宣汉县下坝镇云观村、宣汉县樊哙镇金垭村、开江县长田乡盘石村；涉及贫困户1446户（2018年计划退出贫困户339户），贫困人口2891人（2018年计划退出贫困人口1097人）。

二、重点工作

实施完成2018年度12个农村土地整治项目。

（一）主要措施。

一是加快推进12个农村土地整治扶贫专项项目实施。通过实施土地平整、灌溉与排水、田间道路等工程，增加耕地面积，提升耕地质量，提高农业综合生产能力，改善贫困地区生态环境。

二是吸收贫困户参与农村土地整治扶贫项目实施。贫困户通过在农村土地整治扶贫项目上务工，获得劳务收入，实现贫困户户均增收1200元以上。

三是加大整治后的土地流转。通过土地流转，土地向经营能手、经营大户集中，实施规模化经营，提高土地利用效率，实现贫困户户均增收200-500元以上。

（二）进度安排。

2018年2月底前，下发实施方案； 6月底前，完成项目招投标（比选）、确定施工单位和监理单位、做好施工前期准备等工作；7月底前，进场施工，完成建设任务20%以上；8月底前，累计完成建设任务40%以上；9月底前，累计完成建设任务60%以上；10月底前，累计完成建设任务80%以上；11月20日前，全面完成建设任务。

三、资金筹措

12个农村土地整治专项扶贫项目，计划投资概算18435.51万元，财评审定金额15860.71万元，2018年度计划投资15093.62万元，全部为省级财政资金。

四、保障措施

（一）加强组织领导，统筹协作配合。将农村土地整治专项扶贫纳入2018年度各县（市、区）政府耕地保护责任目标考核内容，县（市、区）政府要统筹协调相关部门，合力推进项目实施。项目所在地国土资源部门要在当地政府统一领导下，积极主动承担项目实施主体责任，同时，加强与财政、发改、审计等部门的沟通协调，争取相关部门在招投标、资金拨付、审计、验收等方面的支持，加快项目实施进度，确保按时保质完成建设任务。

（二）加强项目管理，落实主体责任。要落实工作责任制，层层传导压力，确保项目实施落实落地。要加强对项目监理单位、施工单位的监管，对监理单位履职、施工单位施工质量实施台账式管理，建立诚信考核及经济惩戒制度。要强化精品意识，切实加强项目实施监管，规划设计紧密结合脱贫攻坚、美丽新村建设、农业“四区建设”，合理布局工程措施，打造达州亮点；项目实施派驻责任心强、技术过硬的现场代表，采取质量抽检等措施，督促施工、监理单位加强过程质量控制，对关键部位、关键工序重点监控、严格把关，确保施工质量达到精品水平。

（三）建立月报制度，强化督导检查。建立农村土地整治扶贫项目进展情况月报制度，各地要确定一名工作人员，具体负责对项目的跟进管理、资料信息的对接，每月20日前报送项目进展情况，同时在永久基本农田划定及高标准农田建设进度填报系统、四川省脱贫攻坚“六有”大数据平台系统中进行填报更新。市国土资源局根据月报表情况，定期开展项目实施进度、工程质量、资金使用、廉政建设等督导检查，适时对项目推进不力、实施进度滞后的地方予以通报。

附件：1. 达州市农村土地整治扶贫专项2018年实施方案计划投入资金清单

2. 达州市农村土地整治扶贫专项2018年实施方案计划实施项目清单

3. 国土资源局土地整治扶贫专项联系人名单

附件1

达州市农村土地整治扶贫专项

2018年实施方案计划投入资金清单