各县（市）国土资源局，各分局，机关各科室、直属各单位：

为贯彻落实全市国土资源管理工作会议精神，进一步提升农村土地整治项目建设质量，现就深入开展农村土地整治“项目质量提升年”活动提出如下实施意见：

一、总体目标

大力实施土地整治，做好土地整理、增减挂钩试点、工矿废弃地复垦等国土资源项目资金整合，规范项目管理，狠抓工程质量，打造优质惠民“精品工程”、“高质工程”、“廉洁工程”，实现项目工程管理水平、工艺质量水平、工程实体质量显著提高。

二、工作重点

（一）土地整理项目。一是对过去已实施未终验的土地整治项目继续整改，确保工程不漏项，项目质量合格达标。二是根据2017年农村土地整治目标任务，每个县（市、区）集中力量打造至少一个土地整治优质“精品工程”，3月底前将土地整治“精品工程”实施方案报市局规划耕保科，方案必须包括项目名称、地点、推进计划、保障措施等。

（二）增减挂钩项目。结合土地例行督察工作，按照立项批复3年时间的节点要求，切实做好增减挂钩项目延期申报、加快进度、组织验收工作，对项目质量继续实施自查整改。2016年下达的增减挂钩计划指标，各县（市、区）务必于4月底前上报市局转报省厅审批立项，逾期未报的，市局将收回指标调剂安排。

（三）工矿废弃地复垦。各县（市）局、分局要根据《历史遗留工矿废弃地复垦利用试点管理办法》的要求，多渠道筹措资金，全面启动使用省厅2014年、2015年下达复垦计划指标批准立项的16个历史工矿废弃地复垦项目，高起点、高标准、高质量实施。各县（市）局、分局要制定项目实施推进计划，并于3月底前上报市局规划耕保科备案。

三、保障措施

（一）主动汇报，统筹协调。各县（市）局、分局要加强向当地党委政府的汇报力度，积极落实项目建设资金；加强同财政、发改、审计等部门的沟通协调，争取相关部门在财评、招投标、资金拨付、审计、验收等方面的支持，并协调落实好各部门相应的职责，加快项目实施进度，确保项目早实施、早验收。

（二）加强整改，提升质量。各县（市）局、分局要按照《关于印发〈全市国土资源管理项目专项检查工作方案〉的通知》（达市国土资〔2017〕2号）和《关于全市国土资源管理项目深入自查自纠的紧急通知》（达市国土资〔2017〕34号）的部署和要求，在3月底前，对自查和市局检查组检查发现的问题切实加以整改。4月中旬开始，市局纪检监察室、规划耕保科、土地整理中心将组成联合检查组，对土地整治项目整改情况进行暗访暗查，对抽查发现项目未整改到位的，将对相关责任人员予以重处，并暂停该县（市、区）土地整治项目申报立项。

（三）强化管理，落实责任。各县（市）局、分局是土地整治项目实施的责任主体，对项目建设负总责。要加强对项目监理单位、施工单位的监管，对监理单位履职、施工单位施工质量实施台账式管理，建立诚信考核及经济惩戒制度。要强化精品意识，切实加强项目实施监管，规划设计紧密结合脱贫攻坚、美丽新村建设、农业“四区建设”，合理布局工程措施，打造达州亮点；项目实施派驻责任心强、技术过硬的现场代表，采取质量抽检等措施，督促施工、监理单位加强过程质量控制，对关键部位、关键工序重点监控、严格把关，确保施工质量达到精品水平。要结合市纪委在全市范围内开展的“133”专项整治行动，加强对项目前期工作、项目实施、项目验收全过程的监管，全力打造精品工程、廉洁工程。对在项目建设及验收中履职不到位、徇私舞弊、吃拿卡要的，一旦发现，坚决予以严处。

（四）加强监督，严格考核。建立“月报表、季督查、半年总结、年终考核”机制，市局将按照各县（市）局、分局上报的项目推进计划表，定期开展项目实施进度、工程质量、资金使用、廉政建设等督促检查，适时对项目推进不力、实施进度滞后的地方予以通报。年终，市局对圆满完成任务的，将在农田水利基本建设“甘露杯”—国土建设单项奖评比中予以优先推荐，在年度国土管理绩效考核中予以表彰，并在指标分配、项目安排上予以倾斜；对未按时保质完成目标任务的，将约谈主要领导，在年度国土管理绩效考核中降档，在指标分配、项目安排上不予考虑。

达州市国土资源局

2017年3月16日